市經(jīng)信委加強系統(tǒng)法治建設(shè) 助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
信息來源: 作者：gysme001 發(fā)布日期：2016-03-29
一、加強政策措施引領(lǐng)，營造轉(zhuǎn)型升級政策環(huán)境
著眼服務(wù)企業(yè)，推進轉(zhuǎn)型升級，認真抓好重點項目管理和政策措施的出臺及研究工作。一是制定規(guī)范文件。出臺《加快推進工業(yè)強市的意見》、《全市工業(yè)和信息化財政專項資金項目申報和管理工作流程》、《廣元市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享辦法》、《廣元市工業(yè)和信息化項目專家評審管理辦法（試行）》等，從戰(zhàn)略層面和法治層面積極鼓勵企業(yè)技術(shù)進步，扶持引導(dǎo)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。二是強化政策引導(dǎo)。出臺《廣元市支持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型十五條措施》、《廣元市中小微工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金建立實施方案》、《廣元市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃（2015-2017年）》等，從財稅政策、項目建設(shè)、廠房租賃、融資渠道、要素協(xié)調(diào)、政府服務(wù)、經(jīng)營環(huán)境等方面積極支持和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。三是落實優(yōu)惠政策。參與制定并認真貫徹落實《政府采購促進我市中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展意見》、《支持企業(yè)上市和掛牌融資有關(guān)優(yōu)惠政策》、《促進本地煤炭銷售獎勵政策》、《推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》等有關(guān)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)用足用好國家、省、市支持促進中小企業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策。
二、推進管理方式創(chuàng)新，提升轉(zhuǎn)型升級服務(wù)水平
積極轉(zhuǎn)變工作方式，著力創(chuàng)新管理模式，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展全局和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是積極運用行政規(guī)劃手段規(guī)范轉(zhuǎn)型升級。加快“十三五”工業(yè)、信息化總體規(guī)劃和“5+2+1”產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃編制，指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明確提出加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展方向、發(fā)展重點、保障措施等。二是運用行政指導(dǎo)方式推動轉(zhuǎn)型升級。實行委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛縣區(qū)、科長聯(lián)掛重點企業(yè)、科室聯(lián)掛重點項目的“三聯(lián)掛”工作制度和黨員干部“聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾”工作機制。三是運用行政合同手段加強轉(zhuǎn)型升級監(jiān)督。對節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等指標(biāo)進行分解和下達。在全市工業(yè)領(lǐng)域大力推行合同能源管理、能源審計、電力需求側(cè)管理等，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是運用行政獎勵手段支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。制定《廣元市工業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》、《廣元市促進信息消費擴大內(nèi)需實施方案》等，對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展有良好示范引導(dǎo)作用的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提供公共服務(wù)的各類機構(gòu)、中心和單位，行業(yè)龍頭企業(yè)、項目和產(chǎn)品等進行資金扶持。五是加大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級行政服務(wù)力度。切實做好取消、調(diào)整行政審批項目的銜接、轉(zhuǎn)接、下放等工作。全面落實權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。建立重點企業(yè)、項目臺賬，幫助企業(yè)解決融資難、招工難、用地難、辦證難等突出問題。完善中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，開展技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量服務(wù)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等多種服務(wù)。
三、加大經(jīng)信執(zhí)法力度，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營
圍繞推進轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)依法經(jīng)營，加大行政執(zhí)法工作力度。一是開展系列執(zhí)法行動。重點加強無線電、成品油、電力、民爆物品、節(jié)能等重點領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。同時，開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。積極探索綜合執(zhí)法工作新機制，認真執(zhí)行《四川省經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，按要求做好“兩法銜接”信息平臺與行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺對接工作。強化執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。三是強化企業(yè)減負督導(dǎo)。以督促落實國家、省、市減輕企業(yè)負擔(dān)和支持扶持中小微企業(yè)政策為重點，認真落實各項惠企政策，抓好涉企收費專項治理，實行涉企收費及基金清單管理制度，堅持涉企收費公示制度和收費票據(jù)管理制度。堅決查處亂收費、亂罰款和亂攤派等各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為。
四、強化企業(yè)法治建設(shè)，完善轉(zhuǎn)型升級法治保障
強化企業(yè)法治文化建設(shè)，鞏固企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的法治基礎(chǔ)，完善轉(zhuǎn)型升級的法治保障。一是開展法治企業(yè)創(chuàng)建活動。深入基層和各類企業(yè)開展企業(yè)法治文化建設(shè)和法治企業(yè)創(chuàng)建活動，進一步推動了企業(yè)誠信守法經(jīng)營，營造了依法治企、誠信經(jīng)營的氛圍。二是推動企業(yè)普法工作?？偨Y(jié)“六五”普法成果，制發(fā)“七五”普法規(guī)劃。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和企業(yè)負責(zé)人這個關(guān)鍵少數(shù)，切實開展“企業(yè)法治大講堂”、“法律進機關(guān)” 、“法律進企業(yè)”等活動，強化普法學(xué)習(xí)。充分利用法治宣傳月、周、日等，采取法律咨詢、知識競賽、圖片展覽、參觀法治教育基地、創(chuàng)作文藝產(chǎn)品、發(fā)放宣傳資料等多種形式，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，提高法治宣傳的滲透力和實效性。三是突出法律風(fēng)險防范機制建設(shè)。組織開展全市中小工業(yè)企業(yè)法律風(fēng)險分析與防范研究和法治惠民行動，編印發(fā)放《企業(yè)法律風(fēng)險防范手冊》300余冊，有效防范和化解企業(yè)法律風(fēng)險。努力營造良好的尊法、普法、學(xué)法、懂法、守法、用法的經(jīng)信法治氛圍。