降成本，如何才能讓企業(yè)更有感覺？
信息來源: 作者：gysme001 發(fā)布日期：2017-08-10
上半年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和降低成本約361億元，但八成企業(yè)稱“獲得感不強(qiáng)”
聚焦
一組數(shù)據(jù)：上半年，全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和降低企業(yè)成本約361億元，相當(dāng)于上半年全省規(guī)上企業(yè)利潤總額的近1/3，稅費(fèi)、融資、用能等六大成本均有體現(xiàn)。
一次調(diào)研：近期，省經(jīng)濟(jì)和信息化委政策法規(guī)處聯(lián)合本報(bào)組成調(diào)研組，走進(jìn)成都、自貢多戶企業(yè)實(shí)地探訪降成本感受，卻有八成企業(yè)稱“獲得感不強(qiáng)”，更有少數(shù)企業(yè)感到“總體負(fù)擔(dān)還在加重”。
數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)感受為何會有較大落差？作為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，下一步我省又將如何抓住、抓穩(wěn)、抓好“減負(fù)降本”？
□本報(bào)記者 朱雪黎
成效
“減負(fù)降本”361億元稅費(fèi)減免占七成以上
對于已出臺的“降成本”政策，企業(yè)基本做到了應(yīng)享盡享。
高新技術(shù)企業(yè)感受非常明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，阿里巴巴（成都）軟件技術(shù)有限公司和英特爾產(chǎn)品（成都）有限公司兩家企業(yè)，僅享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠一項(xiàng)，就累計(jì)減免稅額超過1億元。調(diào)研中，秦川科技發(fā)展公司等企業(yè)表示，享受到了高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的政策。
稅收優(yōu)惠之外，降費(fèi)成效也較為明顯。目前，四川已是全國少數(shù)實(shí)現(xiàn)省定政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)均“零收費(fèi)”的省份。
嚴(yán)格涉企收費(fèi)清理規(guī)范，近兩年來四川也動作不斷。3月1日，全省全面實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記改革。僅此一項(xiàng)，已為企業(yè)節(jié)省公告費(fèi)用超200萬元。
涉企保證金清理規(guī)范，金額則更大。截至目前，全省取消煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等保證金項(xiàng)目6項(xiàng)，涉及資金10.28億元。“一些已退還完畢，一些正在積極進(jìn)行中。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以工程建設(shè)領(lǐng)域保證金為例，原本保證金可占到建筑招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的30%左右，清理后可減少至約20%。
“上半年的361億元中，稅費(fèi)減免占70%以上。”省經(jīng)濟(jì)和信息化委提供的數(shù)據(jù)構(gòu)成表顯示，上半年，通過貫徹執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)、西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全省國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)分別減輕企業(yè)稅負(fù)超190億元和50億元。而通過免征、取消和降低部分收費(fèi)、政府性基金，為企業(yè)和社會減負(fù)超20億元。
此外，我省降低用能用地、融資等成本，也頗有成效。從上網(wǎng)、輸配等環(huán)節(jié)推進(jìn)電價(jià)改革十項(xiàng)措施，上半年全省降低企業(yè)用電成本約32億元。通過專利權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新，部分企業(yè)也獲得貸款，有效緩解了融資壓力。
問題
新老問題疊加惠企紅利有待“加碼”
盡管有些企業(yè)對降成本“有感覺”，但調(diào)研結(jié)果卻顯示，八成企業(yè)都反映目前總體負(fù)擔(dān)偏重。“新老問題疊加，一些政策紅利被抵消了。”相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在人力、物流等成本上，與以往相比，總體負(fù)擔(dān)還有加重趨勢。
有增無減的人工成本，是制造類企業(yè)的老大難問題。調(diào)研中，超八成企業(yè)反映用工成本高于去年同期。“企業(yè)效益正恢復(fù)性增長，但卻跑不過最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長的速度。”有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，盡管目前針對困難企業(yè)出臺了階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)繳存比例等政策，但由于繳費(fèi)基數(shù)增長較快，企業(yè)實(shí)際社保繳費(fèi)仍在增加。
其次，一些新政策覆蓋面小、機(jī)制還不夠完善，也是影響企業(yè)獲得感的重要原因。
以“營改增”為例，制造業(yè)企業(yè)普遍反映感受不明顯。自貢市紅谷實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制造業(yè)企業(yè)本身營業(yè)稅繳納較少，雖然“營改增”后可獲得增值稅發(fā)票用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，但現(xiàn)實(shí)中，很多現(xiàn)金開銷卻無法開增值稅發(fā)票，例如臨時(shí)物流運(yùn)輸開銷等，“有些急活，說要開票，很多物流公司就不愿意干。”
同時(shí)，不少企業(yè)反映，享受直購電等優(yōu)惠電價(jià)限制條件較多，覆蓋面小，工業(yè)企業(yè)基本電費(fèi)收取過高等。
“調(diào)研的10戶企業(yè)中只有1戶享受了直購電。”調(diào)研組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這家企業(yè)去年僅享受直購電優(yōu)惠政策一項(xiàng)，全年就節(jié)約電費(fèi)200余萬元，電價(jià)平均每度下降約0.07元。但調(diào)研中，一些企業(yè)到戶電價(jià)還高達(dá)1.25元/度。
融資成本方面，不少企業(yè)還反映銀行信貸擔(dān)保費(fèi)、服務(wù)費(fèi)過高，借貸搭售等，增加了綜合融資成本。某企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一筆5000萬元的貸款，繳納擔(dān)保費(fèi)高達(dá)120萬元。”此外，一些企業(yè)為獲得銀行貸款，還不得不接受為員工辦理該銀行工資卡、信用卡等附加條件。
對策
增強(qiáng)獲得感，協(xié)同發(fā)力、增強(qiáng)普惠是關(guān)鍵
日前，省政府印發(fā)《四川省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》，明確做好降成本工作的35條措施，進(jìn)一步完善、明確了如何降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、制度性交易、人工成本、用能用地、物流成本，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率和鼓勵引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛等。
為實(shí)時(shí)、動態(tài)了解全省降成本實(shí)效，該細(xì)則還明確，從本季度起各地、各部門每季度向省降成本領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次政策落實(shí)情況和成效評估測算，并由省降成本領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后報(bào)省政府。沒落地的抓緊督促落地，能解決的立即協(xié)調(diào)解決，有難度的深入梳理研究……我省還將針對階段性完成情況，組織總結(jié)，完善推進(jìn)降成本的長效機(jī)制。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，立足實(shí)際，狠抓落實(shí)。其中，協(xié)同發(fā)力、增強(qiáng)政策普惠性，被視作提升企業(yè)“獲得感”的有力抓手。
為增強(qiáng)“營改增”減稅體驗(yàn)，我省提出將按照國家統(tǒng)一部署，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境。此外，還將進(jìn)一步優(yōu)化稅制設(shè)計(jì)，在操作層面加強(qiáng)各稅種之間的銜接，完善稅收抵扣鏈條。
針對部分企業(yè)提出的一些中介服務(wù)收費(fèi)疑問，我省明確將進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)整治、監(jiān)管，堅(jiān)決懲處壟斷行為，減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新管理，提質(zhì)增效，也是我省降成本的有力舉措之一。智能制造，是一個(gè)方向。以西門子成都工廠為例，通過提高生產(chǎn)制造的智能化數(shù)字化水平，減少產(chǎn)品制造時(shí)間30%左右，降低成本近13%。
省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長王小剛也表示，降成本的一系列政策、措施都很好，但要更好見實(shí)效，還需要多部門協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步在增強(qiáng)政策普惠性上下功夫，降低政策享受門檻、擴(kuò)大政策覆蓋面，讓數(shù)字變成企業(yè)的切身感受。
亮點(diǎn)點(diǎn)擊
自貢：
3億周轉(zhuǎn)金3年撬動80億元
為幫助企業(yè)降低融資成本，防范和化解工業(yè)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，自貢市設(shè)立了工業(yè)應(yīng)急臨時(shí)周轉(zhuǎn)金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年時(shí)間，兩期規(guī)模為3億元的周轉(zhuǎn)金已累計(jì)為509家企業(yè)辦理完成753筆轉(zhuǎn)貸，金額近80億元。
成都：
擬打破準(zhǔn)入門檻放寬直購電交易
近日，成都市發(fā)布“產(chǎn)業(yè)新政50條”，明確將積極爭取進(jìn)一步放寬直購電交易、富余電量政策范圍，對大工業(yè)用戶不再設(shè)置用電量準(zhǔn)入門檻，盡可能降低用電成本。
2017年，成都市共有257家企業(yè)納入直購電交易。不再設(shè)置直購電交易準(zhǔn)入門檻后，按照2016年成都市直購電企業(yè)交易平均降低電價(jià)0.064元/千瓦時(shí)測算，預(yù)計(jì)直購電量150億千瓦時(shí)，可降低電費(fèi)約9.6億元。
聚焦
一組數(shù)據(jù)：上半年，全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和降低企業(yè)成本約361億元，相當(dāng)于上半年全省規(guī)上企業(yè)利潤總額的近1/3，稅費(fèi)、融資、用能等六大成本均有體現(xiàn)。
一次調(diào)研：近期，省經(jīng)濟(jì)和信息化委政策法規(guī)處聯(lián)合本報(bào)組成調(diào)研組，走進(jìn)成都、自貢多戶企業(yè)實(shí)地探訪降成本感受，卻有八成企業(yè)稱“獲得感不強(qiáng)”，更有少數(shù)企業(yè)感到“總體負(fù)擔(dān)還在加重”。
數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)感受為何會有較大落差？作為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，下一步我省又將如何抓住、抓穩(wěn)、抓好“減負(fù)降本”？
□本報(bào)記者 朱雪黎
成效
“減負(fù)降本”361億元稅費(fèi)減免占七成以上
對于已出臺的“降成本”政策，企業(yè)基本做到了應(yīng)享盡享。
高新技術(shù)企業(yè)感受非常明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，阿里巴巴（成都）軟件技術(shù)有限公司和英特爾產(chǎn)品（成都）有限公司兩家企業(yè)，僅享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠一項(xiàng)，就累計(jì)減免稅額超過1億元。調(diào)研中，秦川科技發(fā)展公司等企業(yè)表示，享受到了高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的政策。
稅收優(yōu)惠之外，降費(fèi)成效也較為明顯。目前，四川已是全國少數(shù)實(shí)現(xiàn)省定政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)均“零收費(fèi)”的省份。
嚴(yán)格涉企收費(fèi)清理規(guī)范，近兩年來四川也動作不斷。3月1日，全省全面實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記改革。僅此一項(xiàng)，已為企業(yè)節(jié)省公告費(fèi)用超200萬元。
涉企保證金清理規(guī)范，金額則更大。截至目前，全省取消煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等保證金項(xiàng)目6項(xiàng)，涉及資金10.28億元。“一些已退還完畢，一些正在積極進(jìn)行中。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以工程建設(shè)領(lǐng)域保證金為例，原本保證金可占到建筑招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的30%左右，清理后可減少至約20%。
“上半年的361億元中，稅費(fèi)減免占70%以上。”省經(jīng)濟(jì)和信息化委提供的數(shù)據(jù)構(gòu)成表顯示，上半年，通過貫徹執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)、西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全省國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)分別減輕企業(yè)稅負(fù)超190億元和50億元。而通過免征、取消和降低部分收費(fèi)、政府性基金，為企業(yè)和社會減負(fù)超20億元。
此外，我省降低用能用地、融資等成本，也頗有成效。從上網(wǎng)、輸配等環(huán)節(jié)推進(jìn)電價(jià)改革十項(xiàng)措施，上半年全省降低企業(yè)用電成本約32億元。通過專利權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新，部分企業(yè)也獲得貸款，有效緩解了融資壓力。
問題
新老問題疊加惠企紅利有待“加碼”
盡管有些企業(yè)對降成本“有感覺”，但調(diào)研結(jié)果卻顯示，八成企業(yè)都反映目前總體負(fù)擔(dān)偏重。“新老問題疊加，一些政策紅利被抵消了。”相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在人力、物流等成本上，與以往相比，總體負(fù)擔(dān)還有加重趨勢。
有增無減的人工成本，是制造類企業(yè)的老大難問題。調(diào)研中，超八成企業(yè)反映用工成本高于去年同期。“企業(yè)效益正恢復(fù)性增長，但卻跑不過最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長的速度。”有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，盡管目前針對困難企業(yè)出臺了階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)繳存比例等政策，但由于繳費(fèi)基數(shù)增長較快，企業(yè)實(shí)際社保繳費(fèi)仍在增加。
其次，一些新政策覆蓋面小、機(jī)制還不夠完善，也是影響企業(yè)獲得感的重要原因。
以“營改增”為例，制造業(yè)企業(yè)普遍反映感受不明顯。自貢市紅谷實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制造業(yè)企業(yè)本身營業(yè)稅繳納較少，雖然“營改增”后可獲得增值稅發(fā)票用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，但現(xiàn)實(shí)中，很多現(xiàn)金開銷卻無法開增值稅發(fā)票，例如臨時(shí)物流運(yùn)輸開銷等，“有些急活，說要開票，很多物流公司就不愿意干。”
同時(shí)，不少企業(yè)反映，享受直購電等優(yōu)惠電價(jià)限制條件較多，覆蓋面小，工業(yè)企業(yè)基本電費(fèi)收取過高等。
“調(diào)研的10戶企業(yè)中只有1戶享受了直購電。”調(diào)研組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這家企業(yè)去年僅享受直購電優(yōu)惠政策一項(xiàng)，全年就節(jié)約電費(fèi)200余萬元，電價(jià)平均每度下降約0.07元。但調(diào)研中，一些企業(yè)到戶電價(jià)還高達(dá)1.25元/度。
融資成本方面，不少企業(yè)還反映銀行信貸擔(dān)保費(fèi)、服務(wù)費(fèi)過高，借貸搭售等，增加了綜合融資成本。某企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一筆5000萬元的貸款，繳納擔(dān)保費(fèi)高達(dá)120萬元。”此外，一些企業(yè)為獲得銀行貸款，還不得不接受為員工辦理該銀行工資卡、信用卡等附加條件。
對策
增強(qiáng)獲得感，協(xié)同發(fā)力、增強(qiáng)普惠是關(guān)鍵
日前，省政府印發(fā)《四川省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》，明確做好降成本工作的35條措施，進(jìn)一步完善、明確了如何降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、制度性交易、人工成本、用能用地、物流成本，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率和鼓勵引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛等。
為實(shí)時(shí)、動態(tài)了解全省降成本實(shí)效，該細(xì)則還明確，從本季度起各地、各部門每季度向省降成本領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次政策落實(shí)情況和成效評估測算，并由省降成本領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后報(bào)省政府。沒落地的抓緊督促落地，能解決的立即協(xié)調(diào)解決，有難度的深入梳理研究……我省還將針對階段性完成情況，組織總結(jié)，完善推進(jìn)降成本的長效機(jī)制。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，立足實(shí)際，狠抓落實(shí)。其中，協(xié)同發(fā)力、增強(qiáng)政策普惠性，被視作提升企業(yè)“獲得感”的有力抓手。
為增強(qiáng)“營改增”減稅體驗(yàn)，我省提出將按照國家統(tǒng)一部署，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境。此外，還將進(jìn)一步優(yōu)化稅制設(shè)計(jì)，在操作層面加強(qiáng)各稅種之間的銜接，完善稅收抵扣鏈條。
針對部分企業(yè)提出的一些中介服務(wù)收費(fèi)疑問，我省明確將進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)整治、監(jiān)管，堅(jiān)決懲處壟斷行為，減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新管理，提質(zhì)增效，也是我省降成本的有力舉措之一。智能制造，是一個(gè)方向。以西門子成都工廠為例，通過提高生產(chǎn)制造的智能化數(shù)字化水平，減少產(chǎn)品制造時(shí)間30%左右，降低成本近13%。
省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長王小剛也表示，降成本的一系列政策、措施都很好，但要更好見實(shí)效，還需要多部門協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步在增強(qiáng)政策普惠性上下功夫，降低政策享受門檻、擴(kuò)大政策覆蓋面，讓數(shù)字變成企業(yè)的切身感受。
亮點(diǎn)點(diǎn)擊
自貢：
3億周轉(zhuǎn)金3年撬動80億元
為幫助企業(yè)降低融資成本，防范和化解工業(yè)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，自貢市設(shè)立了工業(yè)應(yīng)急臨時(shí)周轉(zhuǎn)金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年時(shí)間，兩期規(guī)模為3億元的周轉(zhuǎn)金已累計(jì)為509家企業(yè)辦理完成753筆轉(zhuǎn)貸，金額近80億元。
成都：
擬打破準(zhǔn)入門檻放寬直購電交易
近日，成都市發(fā)布“產(chǎn)業(yè)新政50條”，明確將積極爭取進(jìn)一步放寬直購電交易、富余電量政策范圍，對大工業(yè)用戶不再設(shè)置用電量準(zhǔn)入門檻，盡可能降低用電成本。
2017年，成都市共有257家企業(yè)納入直購電交易。不再設(shè)置直購電交易準(zhǔn)入門檻后，按照2016年成都市直購電企業(yè)交易平均降低電價(jià)0.064元/千瓦時(shí)測算，預(yù)計(jì)直購電量150億千瓦時(shí)，可降低電費(fèi)約9.6億元。