意見明確，建筑施工企業(yè)對企業(yè)固定職工要按用人單位方式參加工傷保險；對不能按用人單位參保的用工特別是農(nóng)民工，可以按建設(shè)項目方式參保，并可在各項社保中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。 

 

　　這份意見是由人社部會同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會制定的。意見同時確定，對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實的項目，不予核發(fā)施工許可證。 

 

　　人社部副部長胡曉義說，建筑業(yè)目前從業(yè)人員近4500萬人，其中3600萬人是農(nóng)民工。建筑業(yè)工傷風(fēng)險高，工傷保險待遇落實難的問題突出，工傷維權(quán)已成為該領(lǐng)域從業(yè)人員最關(guān)心、最迫切的問題之一。  

 

　　意見明確了工傷保險費計繳方式，確保了繳費資金來源：以項目為單位參保的，可按工程總造價一定比例計算繳納工傷保險費；建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險費單獨列支，作為不可競爭費參與競標，并在開工前由施工總承包企業(yè)一次性代繳。 

 

　　為避免項目竣工后才完成工傷認定鑒定的工傷職工工傷保險待遇不落實的問題，意見規(guī)定，對在參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認定鑒定的，均依法享受各項工傷保險待遇。 

 

　　意見還補充完善了工傷保險基金先行支付的條件：未參保的建設(shè)項目，其職工發(fā)生工傷的，依法由用人單位支付工傷待遇，同時施工總承包單位和建設(shè)單位承擔連帶支付責任；如上述單位不支付，由工傷保險基金先行支付并依法向上述單位追償。