川辦發(fā)〔2015〕30號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
針對當前我省經濟發(fā)展新常態(tài)下的資源要素價格問題，結合資源要素價格改革要求和我省實際，進一步加強資源要素價格管理，為穩(wěn)定全省工業(yè)經濟增長、促進產業(yè)轉型升級提供要素價格保障，經省政府同意，現(xiàn)提出以下工作措施。
一、降低省級電網(wǎng)大工業(yè)用電價格水平。根據(jù)近期國家發(fā)展改革委電價調整有關要求，要統(tǒng)籌利用火電上網(wǎng)電價下調和部分取消中小化肥生產用電價格優(yōu)待等騰出的空間，降低省級電網(wǎng)大工業(yè)電量電價水平（中小化肥用電除外），每千瓦時下調2.01分。包括四川省級電網(wǎng)現(xiàn)行大工業(yè)電量中的直購電、留存電量、攀枝花釩鈦產業(yè)園區(qū)等特殊電價的用戶，均在到戶電價基礎上每千瓦時降低2.01分。（責任單位：省發(fā)展改革委）
二、進一步降低躉售電價。根據(jù)全省地方電網(wǎng)供區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展、電壓等級提升情況，為降低地方電網(wǎng)供電成本，在四川電網(wǎng)躉售電價表中增設110千伏電壓等級電價標準，每千瓦時在35千伏電壓等級電價標準基礎上降低0.015元。同時，抓緊研究出臺利用水電上網(wǎng)電價下浮政策，降低躉售電價中的一般工商業(yè)電價。（責任單位：省發(fā)展改革委）
三、落實留存電量價格政策。充分利用三州藏區(qū)留存電量和雅安災后重建留存電量價格政策，做好年度實施方案，創(chuàng)新實施方式，用足用夠政策，支持重點企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)、招商引資企業(yè)和“飛地工業(yè)園區(qū)”生產用電，促進當?shù)毓I(yè)經濟穩(wěn)步增長和民生用電保障。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、四川能源監(jiān)管辦，阿壩、甘孜、涼山州人民政府，雅安市人民政府，國網(wǎng)四川電力）
四、完善直購電和富余電量消納政策。認真組織實施2015年我省直購電、豐水期富余電量消納政策，擴大政策實施范圍。今年再增加直購電規(guī)模80億千瓦時，總量增至300億千瓦時，將富余電量消納政策由增量適當擴大到存量，支持重點優(yōu)勢企業(yè)、高新技術企業(yè)以及重點產業(yè)園區(qū)生產用電。盡快出臺《攀枝花釩鈦高新技術產業(yè)園區(qū)用電價格及直購電實施方案》，支持攀西釩鈦戰(zhàn)略資源開發(fā)利用。研究制定110千伏以下電壓等級的直購電輸配電價，未制定出臺之前，2015年對110千伏以下電壓等級的直購電用戶暫按購銷平移法實施。（責任單位：省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)四川電力）
五、落實鋼鐵企業(yè)要素價格幫扶政策。按照省政府《研究幫扶鋼鐵企業(yè)化解困難專題會議紀要》以及省政府辦公廳《關于開展清理規(guī)范鋼材市場秩序積極幫扶鋼鐵企業(yè)脫困專項行動實施方案》（川辦函〔2015〕25號）有關要求，要優(yōu)先使用外送電價差收入降低鋼鐵企業(yè)電價，落實產量在100萬噸以上的鋼鐵企業(yè)的電價幫扶政策。進一步落實鐵路運輸價格幫扶措施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委，國網(wǎng)四川電力，成都鐵路局）
六、落實非居民用天然氣價格并軌政策。從今年4月1日起，實施非居民用增量氣存量氣價格并軌，并軌后全省最高門站價每立方米降低0.09元，為每立方米2.35元；放開直供用戶用氣價格；化肥用氣不分存量氣、增量氣，每立方米提高0.20元，同時充分保障化肥生產用氣，對承擔冬季調峰責任的化肥企業(yè)實行可中斷氣價政策，用氣價格折讓幅度不低于每立方米0.20元，保持化肥企業(yè)用氣價格總體水平基本穩(wěn)定。（責任單位：省發(fā)展改革委、中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司）
七、進一步擴大天然氣直供范圍。將中石油、中石化在川“無管線、無計量、無配氣設施、無人員”的全資天然氣經營公司轉供的非居民用戶，全部納入中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司直供；對日用氣量3萬立方米及以上的園區(qū)或新增用戶，要創(chuàng)造管網(wǎng)供氣條件，盡可能由中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司直接供應，以減少中間環(huán)節(jié)、降低用氣價格。〔責任單位：中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司，省經濟和信息化委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府〕
八、從嚴核定轉供非居民用氣銷售價格。各地要強化城鎮(zhèn)燃氣需求側管理，在核定城鎮(zhèn)燃氣公司轉供的非居民用氣銷售價格時，要加強成本監(jiān)審，從嚴從緊核定；對城鎮(zhèn)燃氣公司輸配氣價格（購銷差價）和收益偏高的，要適當降低其輸配氣價格。積極推行季節(jié)性差價、可中斷氣價政策，加快建立健全居民生活用氣階梯價格制度。各地要在全省非居民用天然氣最高門站價下調的基礎上，同步下調銷售價格，下調幅度不得低于每立方米0.09元。〔責任單位：各市（州）人民政府〕
九、加強天然氣等經營企業(yè)成本監(jiān)審。全面開展天然氣管道經營企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)成本監(jiān)審，制定和公布省內天然氣管道運輸價格和城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價格定價成本監(jiān)審辦法，強化對公用公益事業(yè)、網(wǎng)絡型自然壟斷企業(yè)的成本約束和收益控制，推進政府定價規(guī)范、透明、公正。〔責任單位：省發(fā)展改革委、各市（州）人民政府〕
十、開展資源要素價格專項檢查。開展全省性電力、天然氣價格專項檢查，重點檢查大工業(yè)電價、環(huán)保電價、化肥生產用氣價格政策執(zhí)行情況，依法查處擅自提高或變相提高天然氣門站價格，變相提高居民和化肥生產用氣價格，買空賣空等違法違規(guī)行為，切實維護市場價格秩序。（責任單位：省發(fā)展改革委、四川能源監(jiān)管辦）
十一、加強工作協(xié)調聯(lián)動。省直相關部門要建立資源要素保障應急預案，完善應急措施，加強輿論宣傳引導，有針對性地宣傳解釋資源要素價格政策，及時回應社會關切。電力企業(yè)、天然氣生產經營企業(yè)要加強生產組織和供需銜接，保障市場供應，主動配合有關部門，加強溝通和協(xié)商，嚴格執(zhí)行國家和我省各項資源要素價格政策。各地要因地制宜出臺資源要素價格扶持政策，共同促進工業(yè)經濟增長。〔責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府，國網(wǎng)四川電力、中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司〕
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
針對當前我省經濟發(fā)展新常態(tài)下的資源要素價格問題，結合資源要素價格改革要求和我省實際，進一步加強資源要素價格管理，為穩(wěn)定全省工業(yè)經濟增長、促進產業(yè)轉型升級提供要素價格保障，經省政府同意，現(xiàn)提出以下工作措施。
一、降低省級電網(wǎng)大工業(yè)用電價格水平。根據(jù)近期國家發(fā)展改革委電價調整有關要求，要統(tǒng)籌利用火電上網(wǎng)電價下調和部分取消中小化肥生產用電價格優(yōu)待等騰出的空間，降低省級電網(wǎng)大工業(yè)電量電價水平（中小化肥用電除外），每千瓦時下調2.01分。包括四川省級電網(wǎng)現(xiàn)行大工業(yè)電量中的直購電、留存電量、攀枝花釩鈦產業(yè)園區(qū)等特殊電價的用戶，均在到戶電價基礎上每千瓦時降低2.01分。（責任單位：省發(fā)展改革委）
二、進一步降低躉售電價。根據(jù)全省地方電網(wǎng)供區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展、電壓等級提升情況，為降低地方電網(wǎng)供電成本，在四川電網(wǎng)躉售電價表中增設110千伏電壓等級電價標準，每千瓦時在35千伏電壓等級電價標準基礎上降低0.015元。同時，抓緊研究出臺利用水電上網(wǎng)電價下浮政策，降低躉售電價中的一般工商業(yè)電價。（責任單位：省發(fā)展改革委）
三、落實留存電量價格政策。充分利用三州藏區(qū)留存電量和雅安災后重建留存電量價格政策，做好年度實施方案，創(chuàng)新實施方式，用足用夠政策，支持重點企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)、招商引資企業(yè)和“飛地工業(yè)園區(qū)”生產用電，促進當?shù)毓I(yè)經濟穩(wěn)步增長和民生用電保障。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、四川能源監(jiān)管辦，阿壩、甘孜、涼山州人民政府，雅安市人民政府，國網(wǎng)四川電力）
四、完善直購電和富余電量消納政策。認真組織實施2015年我省直購電、豐水期富余電量消納政策，擴大政策實施范圍。今年再增加直購電規(guī)模80億千瓦時，總量增至300億千瓦時，將富余電量消納政策由增量適當擴大到存量，支持重點優(yōu)勢企業(yè)、高新技術企業(yè)以及重點產業(yè)園區(qū)生產用電。盡快出臺《攀枝花釩鈦高新技術產業(yè)園區(qū)用電價格及直購電實施方案》，支持攀西釩鈦戰(zhàn)略資源開發(fā)利用。研究制定110千伏以下電壓等級的直購電輸配電價，未制定出臺之前，2015年對110千伏以下電壓等級的直購電用戶暫按購銷平移法實施。（責任單位：省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)四川電力）
五、落實鋼鐵企業(yè)要素價格幫扶政策。按照省政府《研究幫扶鋼鐵企業(yè)化解困難專題會議紀要》以及省政府辦公廳《關于開展清理規(guī)范鋼材市場秩序積極幫扶鋼鐵企業(yè)脫困專項行動實施方案》（川辦函〔2015〕25號）有關要求，要優(yōu)先使用外送電價差收入降低鋼鐵企業(yè)電價，落實產量在100萬噸以上的鋼鐵企業(yè)的電價幫扶政策。進一步落實鐵路運輸價格幫扶措施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委，國網(wǎng)四川電力，成都鐵路局）
六、落實非居民用天然氣價格并軌政策。從今年4月1日起，實施非居民用增量氣存量氣價格并軌，并軌后全省最高門站價每立方米降低0.09元，為每立方米2.35元；放開直供用戶用氣價格；化肥用氣不分存量氣、增量氣，每立方米提高0.20元，同時充分保障化肥生產用氣，對承擔冬季調峰責任的化肥企業(yè)實行可中斷氣價政策，用氣價格折讓幅度不低于每立方米0.20元，保持化肥企業(yè)用氣價格總體水平基本穩(wěn)定。（責任單位：省發(fā)展改革委、中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司）
七、進一步擴大天然氣直供范圍。將中石油、中石化在川“無管線、無計量、無配氣設施、無人員”的全資天然氣經營公司轉供的非居民用戶，全部納入中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司直供；對日用氣量3萬立方米及以上的園區(qū)或新增用戶，要創(chuàng)造管網(wǎng)供氣條件，盡可能由中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司直接供應，以減少中間環(huán)節(jié)、降低用氣價格。〔責任單位：中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司，省經濟和信息化委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府〕
八、從嚴核定轉供非居民用氣銷售價格。各地要強化城鎮(zhèn)燃氣需求側管理，在核定城鎮(zhèn)燃氣公司轉供的非居民用氣銷售價格時，要加強成本監(jiān)審，從嚴從緊核定；對城鎮(zhèn)燃氣公司輸配氣價格（購銷差價）和收益偏高的，要適當降低其輸配氣價格。積極推行季節(jié)性差價、可中斷氣價政策，加快建立健全居民生活用氣階梯價格制度。各地要在全省非居民用天然氣最高門站價下調的基礎上，同步下調銷售價格，下調幅度不得低于每立方米0.09元。〔責任單位：各市（州）人民政府〕
九、加強天然氣等經營企業(yè)成本監(jiān)審。全面開展天然氣管道經營企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)成本監(jiān)審，制定和公布省內天然氣管道運輸價格和城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價格定價成本監(jiān)審辦法，強化對公用公益事業(yè)、網(wǎng)絡型自然壟斷企業(yè)的成本約束和收益控制，推進政府定價規(guī)范、透明、公正。〔責任單位：省發(fā)展改革委、各市（州）人民政府〕
十、開展資源要素價格專項檢查。開展全省性電力、天然氣價格專項檢查，重點檢查大工業(yè)電價、環(huán)保電價、化肥生產用氣價格政策執(zhí)行情況，依法查處擅自提高或變相提高天然氣門站價格，變相提高居民和化肥生產用氣價格，買空賣空等違法違規(guī)行為，切實維護市場價格秩序。（責任單位：省發(fā)展改革委、四川能源監(jiān)管辦）
十一、加強工作協(xié)調聯(lián)動。省直相關部門要建立資源要素保障應急預案，完善應急措施，加強輿論宣傳引導，有針對性地宣傳解釋資源要素價格政策，及時回應社會關切。電力企業(yè)、天然氣生產經營企業(yè)要加強生產組織和供需銜接，保障市場供應，主動配合有關部門，加強溝通和協(xié)商，嚴格執(zhí)行國家和我省各項資源要素價格政策。各地要因地制宜出臺資源要素價格扶持政策，共同促進工業(yè)經濟增長。〔責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府，國網(wǎng)四川電力、中石油西南油氣田分公司、中石化西南油氣分公司〕
四川省人民政府辦公廳
2015年4月18日