8月24日，國務(wù)院向全國人大常委會提交了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案，標(biāo)志著對地方政府債務(wù)的限額管理正式啟動。

2014年9月國務(wù)院發(fā)布的43號文已明確規(guī)定：“地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。”為什么時隔近一年才正式啟動呢？原因是需要先對地方政府存量債務(wù)進(jìn)行清理甄別，確定存量債務(wù)規(guī)模。地方政府于今年初上報了清理甄別的初步結(jié)果，又應(yīng)財政部要求開展自查，然后財政部還對各地上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行了審核。這些步驟耗時甚久，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。據(jù)報道，此次提前審核的2015年地方政府債務(wù)限額由兩塊數(shù)字相加而成，一塊是最終甄別確認(rèn)的2014年末地方政府債務(wù)余額，一塊是2015年3月全國人大批準(zhǔn)的2015年地方政府債務(wù)新增限額。這說明，清理甄別工作已經(jīng)完成。

實(shí)施限額管理的目的之一是化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。因?yàn)槿ツ?月以來控制地方政府新增債務(wù)規(guī)模，又對存量債務(wù)進(jìn)行了甄別、清理、審核，所以，在限額管理正式啟動之前，地方債務(wù)風(fēng)險就已大大降低，可以說基本化解了。

首先，地方債的存量被控制在可承受的范圍之內(nèi)。根據(jù)媒體引用的財政部數(shù)據(jù)，截至去年末，地方各級政府的債務(wù)余額大約為11.6萬億元。這個數(shù)可以說是出人意料地低。2013年6月末，經(jīng)審計的地方政府債務(wù)（有償還責(zé)任的債務(wù)）為10.9萬億元。根據(jù)這個數(shù)據(jù)，而且考慮到地方政府會借機(jī)提高債務(wù)余額，有人估計2014年的地方債余額會超過13萬億元甚至15萬億元。但實(shí)際的結(jié)果卻“只有”11.6萬億元。這說明，清理甄別工作既有甄別又有清理，而不只是上報，一部分債務(wù)被清理出地方政府有償還責(zé)任的債務(wù)。地方債存量規(guī)模得到控制，使我國的各項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)（負(fù)債率、債務(wù)率等）仍然穩(wěn)穩(wěn)地落在安全線之下。