在對地方政府債務額度的利用上，財政部建議地方安排不少于600億元債務資金，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)節(jié)水兩項工作。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該舉措是增強地方財政支持農(nóng)業(yè)的政策性約束，主要是解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中投入不足的問題。

加大地方債支持農(nóng)村力度

今年的中央1號文件明確，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新使用方式，提升支農(nóng)效能，并提出加大地方政府債券支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

財政部發(fā)文明確，建議地方安排不少于600億元債務資金，用于支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)節(jié)水兩項工作。其中：300億元債務支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要用于優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進提檔升級，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè);300億元債務支持農(nóng)業(yè)節(jié)水，重點支持《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施方案(2016~2020年)》《中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》《“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實施方案》等農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃的實施。

李國祥向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱，有些地方政府更愿意發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定增加對農(nóng)業(yè)的投入，能夠解決地方缺乏動力籌集資金來發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題。

值得注意的是，為拓寬扶貧資金來源，中央財政特別強調(diào)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，2017年增加安排200億元，使財政專項扶貧資金規(guī)模達到861億元的基礎(chǔ)上，財政部還建議地方安排不少于600億元債務資金支持脫貧攻堅，促進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)村金融稅收優(yōu)惠延至后年

當前，農(nóng)村信貸供求矛盾突出，各項農(nóng)村金融政策不斷出臺。為繼續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展，財政部近日還發(fā)文延續(xù)有關(guān)稅收政策。

譬如，自2017年1月1日至2019年12月31日，對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征增值稅;對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額;對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。

中國銀行總行網(wǎng)絡(luò)金融部總經(jīng)理郭為民近日撰文表示，近年來“三農(nóng)”金融需求增長迅猛，缺口需求超3萬億元，“融資難、融資貴”問題仍然突出，由于缺乏有效擔保及傳統(tǒng)抵押品，27%農(nóng)戶從正規(guī)渠道獲得貸款，40%以上有金融需求的農(nóng)戶難以獲得貸款。

李國祥向記者表示，金融機構(gòu)發(fā)展農(nóng)村金融成本較高，財政、金融支農(nóng)主要是為了降低金融機構(gòu)向農(nóng)民發(fā)放小額貸款的操作成本，以此來激勵金融機構(gòu)增加發(fā)放對農(nóng)戶的小額貸款。