經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在26日和27日，連續(xù)走訪了山東多家官方、民間背景的商會(huì)、協(xié)會(huì)，也與參會(huì)企業(yè)進(jìn)行了交流。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少官方、民辦協(xié)會(huì)采用征收會(huì)費(fèi)、組織論壇展會(huì)等向企業(yè)收取額外費(fèi)用。凈化與規(guī)范當(dāng)前協(xié)會(huì)和各種組織的大環(huán)境成為企業(yè)的共同訴求。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，誠(chéng)然離不開(kāi)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織充當(dāng)‘助推器’與‘潤(rùn)滑劑’。但是，離開(kāi)了健康發(fā)展的企業(yè)，許多協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，因此改革的核心就應(yīng)以服務(wù)為本，而不是以商業(yè)利益為目的。”中國(guó)行政管理服務(wù)中心副主任季英祺在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，降低企業(yè)成本，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵內(nèi)容。
“被自愿”交費(fèi)
“一個(gè)月500元，一年就是6000元，雖然費(fèi)用不算太多，但是別人都交，我們不交就會(huì)顯得不配合工作。”濟(jì)南萬(wàn)通利化工有限公司總經(jīng)理沈泰博在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)，表達(dá)了自己對(duì)目前部分行業(yè)協(xié)會(huì)“漫天要價(jià)”現(xiàn)象的不滿。面對(duì)目前化工、金屬、醫(yī)療等行業(yè)內(nèi)多如牛毛的××協(xié)會(huì)、××組織，很多企業(yè)為了獲得相關(guān)的資訊和資格，往往帶著不情愿的情緒參與其中。
“企業(yè)發(fā)展需要外部的資源助推，為了能夠融入一些‘圈子’，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人、高管都會(huì)選擇加入一些商會(huì)、協(xié)會(huì)和民間組織。如果能夠?yàn)槲覀兦袑?shí)提供一些服務(wù)也好，但是一年下來(lái)就是邀請(qǐng)參加個(gè)別展會(huì)或者推介會(huì)，內(nèi)容很陳舊。需要我們?cè)僮孕匈?gòu)買材料，提交一些贊助費(fèi)用。”沈泰博向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者抱怨，面對(duì)協(xié)會(huì)的一些強(qiáng)制性的、甚至是帶有壟斷性的行為，作為企業(yè)也只能繳費(fèi)了事。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在政府招投標(biāo)、資質(zhì)許可等方面，評(píng)審評(píng)比多由行業(yè)協(xié)會(huì)直接負(fù)責(zé)，因此部分協(xié)會(huì)通過(guò)咨詢服務(wù)等方式向企業(yè)收費(fèi)。企業(yè)為了順利通過(guò)評(píng)審，往往選擇“花錢買平安”。另外，隨意自設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)，如信息服務(wù)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等，不少協(xié)會(huì)在缺乏依據(jù)、未經(jīng)批準(zhǔn)情況下，自行設(shè)立項(xiàng)目向企業(yè)收費(fèi)現(xiàn)象屢屢被曝光。
在不久前，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委對(duì)娃哈哈的收費(fèi)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年娃哈哈集團(tuán)實(shí)際繳費(fèi)項(xiàng)目212項(xiàng)，其中政府性基金2項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，國(guó)有資源有償使用收入1項(xiàng)，政府收費(fèi)項(xiàng)目已不多，并且大部分經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)都放開(kāi)了政府定價(jià)。但是212項(xiàng)繳費(fèi)項(xiàng)目中，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)等項(xiàng)目合計(jì)183項(xiàng)，占比高達(dá)86%。這些項(xiàng)目名義上不屬于政府的收費(fèi)項(xiàng)目，卻有不少是企業(yè)“被自愿”交費(fèi)，成為企業(yè)“不得不過(guò)的門檻”。
“不少機(jī)構(gòu)依舊強(qiáng)調(diào)官方背景，但不能為企業(yè)提供更多的服務(wù)內(nèi)容。其實(shí)他們應(yīng)該能感覺(jué)到，機(jī)制變了、商業(yè)法則變了，但他們的管理體制卻沒(méi)變，這讓繳納會(huì)費(fèi)的企業(yè)非常無(wú)奈，也讓他們更感覺(jué)到行業(yè)蛻變的緩慢。”季英祺認(rèn)為，如果一個(gè)組織或者機(jī)構(gòu)不能為企業(yè)提供成熟的、高效的資源平臺(tái)，組織就會(huì)面臨“被淘汰”的局面，當(dāng)然更會(huì)引起企業(yè)的詬病和“公憤”。
有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容
26日，在位于濟(jì)南市馬鞍山路山東省中小企業(yè)局內(nèi)的山東省中小企業(yè)對(duì)外交流合作平臺(tái)的辦公室中，工作人員們正在緊張有序地進(jìn)行著平臺(tái)網(wǎng)站和相關(guān)信息的更新。作為成立于2014年、山東省內(nèi)最大的服務(wù)中小企業(yè)對(duì)外交流的組織，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)山東長(zhǎng)城國(guó)際文化交流中心負(fù)責(zé)人畢小軍已經(jīng)先后服務(wù)了近80個(gè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”的對(duì)外交流活動(dòng)，幫助諸多山東中小企業(yè)完成了國(guó)際化的對(duì)接需求。
“山東有130萬(wàn)家中小企業(yè)，在工作中，我們了解到中小企業(yè)的燃眉之急和發(fā)展瓶頸，切實(shí)為山東中小企業(yè)提供對(duì)外交流、合作的平臺(tái)，幫助他們對(duì)接資源、服務(wù)全程，就顯得非常迫切。”山東省中小企業(yè)局規(guī)劃發(fā)展處調(diào)研員王榮云負(fù)責(zé)主持平臺(tái)的工作，針對(duì)山東中小企業(yè)的訴求，他們希望能夠?qū)⑵脚_(tái)做成標(biāo)桿，為企業(yè)提供一個(gè)便利的綠色通道和服務(wù)平臺(tái)。
畢小軍表示，配合山東省中小企業(yè)局的活動(dòng)和部署，平臺(tái)和協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)為企業(yè)提供出入境的所有服務(wù)。“比如跟隨政府團(tuán)的官方出訪、境外商務(wù)活動(dòng)交流會(huì)以及各種主題的峰會(huì)與論壇，這些都構(gòu)成了我們工作的一部分。”畢小軍對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，要切實(shí)為企業(yè)做好相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)，這不僅是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，更是平臺(tái)本身該有的責(zé)任感和使命感。
據(jù)了解，為促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)健康有序發(fā)展，2016年底，山東省印發(fā)《山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》，提出要按照“五分離、五規(guī)范”的改革要求，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，取消隸屬關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。目前，山東全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)第一批脫鉤試點(diǎn)工作完成。
無(wú)論是從企業(yè)發(fā)展的角度，還是從國(guó)家治理的角度，為企業(yè)減負(fù)、切斷協(xié)會(huì)的灰色“生意”和收入，促進(jìn)企業(yè)與協(xié)會(huì)之間正常有序互動(dòng)，都屬必須。季英祺表示，相關(guān)部門應(yīng)該拿出更堅(jiān)決的態(tài)度。
“根治行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)行為，應(yīng)從破除行業(yè)壟斷、明確收費(fèi)清單等層面入手，并增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”季英祺呼吁，針對(duì)政府委托授予相應(yīng)管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)完善政府購(gòu)買機(jī)制，明確涉企收費(fèi)清單，向社會(huì)公開(kāi)繳費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；另外通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)、核查力度，逐步推進(jìn)作為非營(yíng)利性組織的行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)情況的公開(kāi)透明度，增強(qiáng)協(xié)會(huì)商會(huì)公信力。
沈泰博在與經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者交流中表示，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的當(dāng)下，無(wú)論是成熟的企業(yè)，還是初創(chuàng)企業(yè)，都期待有關(guān)部門能及時(shí)清理“濫竽充數(shù)”的協(xié)會(huì)組織，真正為企業(yè)提供誠(chéng)意滿滿的服務(wù)。