《意見》指出，到2020年，信息消費規(guī)模預計達到6萬億元，年均增長11%以上;信息技術在消費領域的帶動作用顯著增強，拉動相關領域產出達到15萬億元。不過，在信息消費迅速發(fā)展的同時，我國信息消費有效供給仍然創(chuàng)新不足，內需潛力仍未充分釋放，消費環(huán)境也亟待優(yōu)化。

　　在此背景下，我國提出要規(guī)范平臺企業(yè)市場行為，加大對信息消費領域不正當競爭行為的懲戒力度，推動建立健全企業(yè)“黑名單”制度，將相關行政許可、行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并依法依規(guī)在“信用中國”網站公示，營造公平誠信的信息消費市場環(huán)境。

　　“實際上，信息消費領域涵蓋了目前互聯網市場絕大部分細分領域，與互聯網相關的音樂、文學、醫(yī)療、交通、交易等消費行為幾乎都可以算做信息消費”，北京志霖律師事務所副主任趙占領告訴北京商報記者，目前，信息消費領域確實存在不少假冒他人注冊商標、盜竊或披露他人商業(yè)機密、以排擠對手為目的的壓價銷售等不正當競爭行為，這也是我國建立企業(yè)“黑名單”制度的初衷。

　　不過趙占領也表示，目前“黑名單”建立還面臨企業(yè)如何認定、懲戒如何發(fā)揮實質性作用兩大難題。目前，自1993年起，我國就開始實施《中華人民共和國反不正當競爭法》，工商部門一直都是行政執(zhí)法部門，既接受公眾舉報前去企業(yè)調查，也會根據部門自行挖掘的線索進行調查，未來，由工商部門認定的違法企業(yè)是否會直接納入“黑名單”還是未知數。另一方面，目前有部分企業(yè)直接對同行提起司法訴訟，法院判決其中一方違反了《反不正當競爭法》，這類企業(yè)能否納入“黑名單”，也關系到“黑名單”的范圍與力度。

　　而在企業(yè)被納入“黑名單”后，是否會受到具有足夠影響力的懲戒也是業(yè)界頗為關注的問題。趙占領表示，如果“黑名單”只是定期公示，可能不會對企業(yè)產生實質性影響，還是需要與《反不正當競爭法》相聯動，對于反復違法的企業(yè)做出相應的懲處，讓“黑名單”發(fā)揮更大效力。