業(yè)內(nèi)人士調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是民營(yíng)企業(yè)，還是國(guó)有企業(yè)，都非常贊成混合所有制改革，而且都愿意積極地參加混合所有制改革。
2/3央企引進(jìn)各類社會(huì)資本
在日前舉行的混合所有制改革論壇上，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副秘書長(zhǎng)彭華崗披露了央企混改的最新進(jìn)展。
據(jù)介紹，當(dāng)前中國(guó)重要領(lǐng)域的央企混改試點(diǎn)已取得明顯突破。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織開展了兩批共19家央企混改試點(diǎn)。從企業(yè)層級(jí)看，央企二級(jí)公司10家，三級(jí)公司9家。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)9400多億元人民幣，通過混改將引入各類資本約3000億元。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，有超過2/3的央企引進(jìn)了各類社會(huì)資本，半數(shù)以上的國(guó)有資本集中在公眾化的上市公司。2016年，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)68.9%，不含參股企業(yè)的混合所有制企業(yè)實(shí)收資本達(dá)7.6萬億元。
從企業(yè)層級(jí)看，中國(guó)聯(lián)通、上海貝爾、華錄集團(tuán)等3家中央企業(yè)是集團(tuán)層面的混改企業(yè)，二級(jí)子企業(yè)以下混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過50%并逐級(jí)提高。從企業(yè)類別看，商業(yè)一類中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)73.6%，商業(yè)二類中央企業(yè)占比達(dá)62.6%，公益類中央企業(yè)占比為31.1%。從行業(yè)分布看，房地產(chǎn)、建筑、建材、通信、礦業(yè)等5個(gè)行業(yè)企業(yè)混合程度較高，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別為88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。
彭華崗指出，目前，中國(guó)聯(lián)通、東航物流等混改試點(diǎn)方案落地實(shí)施;員工持股方面，中央企業(yè)確定了寶武集團(tuán)所屬歐冶云商、中糧集團(tuán)所屬中國(guó)茶葉等10戶企業(yè)作為首批試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)企業(yè)已全部完成首期員工出資入股、企業(yè)工商變更或注冊(cè)登記。
地方試點(diǎn)數(shù)量或?qū)⒊^央企
第三批國(guó)企混改試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)確定，目前正在做前期工作，方案近日將上報(bào)。國(guó)企混改試點(diǎn)擴(kuò)容，地方國(guó)企納入到混改范圍被看做是改革的一項(xiàng)重大突破。業(yè)內(nèi)人士推測(cè)，地方國(guó)企試點(diǎn)數(shù)量可能會(huì)超過央企。
洛陽市政府印發(fā)了《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，提出包括入股新建、并購(gòu)重組、債務(wù)重組、股權(quán)置換、員工持股、政府和社會(huì)資本合作六種改革模式，推進(jìn)洛陽市市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
哈爾濱市制定了《關(guān)于深化全市國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)意見》，以及《國(guó)資國(guó)企混合所有制改革意見》《員工持股試點(diǎn)意見》等相關(guān)配套文件。目前，哈藥集團(tuán)、交通集團(tuán)、哈投集團(tuán)、城投集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、排水集團(tuán)、創(chuàng)投集團(tuán)、水投集團(tuán)、供水集團(tuán)、住房集團(tuán)等10戶企業(yè)已出臺(tái)混改工作方案。
作為東北振興的一部分，在第三批混改試點(diǎn)中，多家東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)包含其中。
深圳市國(guó)資委日前召開市屬國(guó)企混合所有制改革暨并購(gòu)重組工作宣講運(yùn)動(dòng)會(huì)。會(huì)上對(duì)深圳國(guó)資國(guó)企混合所有制改革提出了整體要求，用3年時(shí)間全面推進(jìn)市屬國(guó)企混合所有制改革工作，能混盡混、應(yīng)改盡改，通過混合所有制改革全面提升深圳市屬國(guó)資國(guó)企的市場(chǎng)化水平。
資深國(guó)資專家李錦表示，上海、東北等一些具有地方代表性的企業(yè)試點(diǎn)意義更大。隨著第三批混改試點(diǎn)名單公布，將形成上下聯(lián)動(dòng)、南北并進(jìn)的局面，混改突破的勢(shì)頭初步形成，推動(dòng)混改向縱深發(fā)展。
五方面推進(jìn)混合所有制改革
混合所有制不僅給國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，通過相互參股、相互吸取，消除以往存在的不平等，將體制優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。
在圍繞混合所有制主題對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研后，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司前董事長(zhǎng)王建宙稱，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)有積極參加混合所有制的意愿。從民營(yíng)企業(yè)來說，他們的出發(fā)點(diǎn)是想能夠進(jìn)入一些以前不曾進(jìn)入的領(lǐng)域。從國(guó)有企業(yè)來說，出發(fā)點(diǎn)基本上是兩個(gè)：一是新開的融資渠道，增加了企業(yè)的資金;二是通過混合所有制的改革，來改變和改善企業(yè)的機(jī)制。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁表示，應(yīng)識(shí)別名義混合所有制和實(shí)質(zhì)混合所有制。“一大眾散”的股權(quán)結(jié)構(gòu)模式是名義混合所有制，國(guó)企上市就是典型的名義混合所有制。實(shí)質(zhì)性混合所有制就是要引入非國(guó)有的積極股東。下一步混改要以央企改革為重點(diǎn)，把重點(diǎn)放在集團(tuán)公司或主業(yè)載體的混改上。
彭華崗指出，下一步，深化混合所有制改革應(yīng)從五方面著力：一是牢牢把握混改方向。二是分層分類推進(jìn)混改。積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，在引導(dǎo)子公司層面改革的同時(shí)探索在集團(tuán)公司層面推進(jìn)混合所有制改革。三是著力推動(dòng)國(guó)企民企共贏發(fā)展。四是推動(dòng)混改企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。五是加強(qiáng)混改企業(yè)黨建工作。