各市（州）及擴權(quán)試點縣（市）工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、國防科工、知識產(chǎn)權(quán)等主管部門：

為深入貫徹落實黨的十九大精神、省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會精神，貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新資源同產(chǎn)業(yè)無縫對接，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，特制定《匯集創(chuàng)新資源推動四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際貫徹實施。

四川省經(jīng)濟和信息化委員會    四川省發(fā)展和改革委員會

四川省科學(xué)技術(shù)廳        四川省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室

                                 四川省知識產(chǎn)權(quán)局

                                   2018年1月24日

匯集創(chuàng)新資源推動四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

為認真貫徹黨的十九大精神，落實省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省有關(guān)部署，充分發(fā)揮四川科教資源豐富、研發(fā)基地較多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國際先進水平，推動創(chuàng)新資源同產(chǎn)業(yè)無縫對接，更加有效地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，現(xiàn)就加快匯集創(chuàng)新資源推進四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定本計劃。計劃實施期為2018-2020年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和省委十一屆二次全會精神，堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，將全面創(chuàng)新改革作為引領(lǐng)四川未來發(fā)展的“一號工程”，著力夯實全省轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新活力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，進一步匯集和統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)新資源，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移市場建設(shè)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強，培育一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍型企業(yè)，建成一批處于世界前沿水平的研發(fā)基地，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重要應(yīng)用前景的原始創(chuàng)新成果，努力實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的全面轉(zhuǎn)變。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.0%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%。全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入年均增長10%，每萬人發(fā)明專利擁有量達7.5件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達30%，軍民融合主營業(yè)務(wù)收入超過4000億元，形成一批具有國際影響力和競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)品群。

二、實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育計劃，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育具有較強影響力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。

（一）推進重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。鼓勵有條件的市（州）實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心全覆蓋，將企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入以及投入強度（占主營業(yè)務(wù)收入的比重）等指標(biāo)納入相關(guān)評價考核體系，作為享受國家、省有關(guān)扶持政策的重要依據(jù)。通過大力落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除等各項促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，加大宣傳力度，以及加強對企業(yè)的培訓(xùn)工作，激發(fā)廣大企業(yè)開展研發(fā)活動的主動性和積極性，保持研發(fā)投入持續(xù)增長。將企業(yè)研發(fā)投入納入各級政府績效考核，各市（州）相關(guān)部門要切實做好屬地企業(yè)開展研發(fā)活動的督導(dǎo)工作。省級各部門通力協(xié)作，完善工作機制，采取行之有效措施促使企業(yè)做好研發(fā)統(tǒng)計工作。

到2020年，提升我省重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率，力爭全省工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入對全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比年均增長3個百分點以上。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、省統(tǒng)計局、省國防科工辦）

（二）加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加大對企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的支持力度，推進以企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷完善企業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進企業(yè)建立院士工作站和博士后科研工作站，增強吸引高端人才的承載能力。支持有條件的企業(yè)探索“母工廠”模式，打造新技術(shù)、新工藝和管理創(chuàng)新的策源地。推動骨干企業(yè)融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，開放配置全球創(chuàng)新資源，積極布局建設(shè)海外研發(fā)（設(shè)計）中心。

到2020年，新增國家企業(yè)技術(shù)中心15家，省級以上企業(yè)技術(shù)中心突破1100家，省級以上工業(yè)設(shè)計中心突破40家，培育50家省級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達到5000家，每年增加科技型中小微企業(yè)20000家。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳）

（三）加強企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品培育。實施百項工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)計劃，制定《四川省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品評價辦法》，建立和完善省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝鑒定、評價、支持、推廣、統(tǒng)計管理體系，組織開展省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品評選。在我省具有基礎(chǔ)、優(yōu)勢和特色的五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)服務(wù)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選確定一批創(chuàng)新產(chǎn)品，集成資源，分類培育，重點突破，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進千項名牌產(chǎn)品培育計劃，指導(dǎo)企業(yè)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，著力打造一批具有國際影響力和較高市場占有率的自主品牌。

到2020年，每年支持和培育100項創(chuàng)新產(chǎn)品，動態(tài)培育千項名優(yōu)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

三、實施產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新載體建設(shè)計劃，健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新支撐體系

重點建設(shè)創(chuàng)新資源相對集中、創(chuàng)新環(huán)境自由開放、運行機制靈活有效的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共創(chuàng)新平臺，打造若干面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、促進成果轉(zhuǎn)化的研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，形成創(chuàng)新要素集成整合、各類創(chuàng)新機構(gòu)協(xié)同推進、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋全面、功能基本完備、機制富有活力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

（一）加快推進產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞制造業(yè)重大共性需求，采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，在創(chuàng)新資源集聚度較高的地區(qū)，在重點領(lǐng)域布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散和首次產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為行業(yè)提供技術(shù)委托研發(fā)、測試認證、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利運用、成果評估、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等一系列公共服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

到2020年，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)建10家以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，5家以上省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，3家以上國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭取1家以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心納入國家制造業(yè)創(chuàng)新中心培育計劃。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委）

（二）建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新基地。依托全省最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，匯集創(chuàng)新資源，積極創(chuàng)建國家實驗室。拓展實施國家重大科技項目，積極培育交叉學(xué)科重大研究平臺，爭取國家在我省布局更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生重大需求和創(chuàng)新領(lǐng)域，加快建設(shè)一批重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家級和省級科技創(chuàng)新基地，形成功能互補、良性互動的創(chuàng)新新格局。搭建統(tǒng)一開放的大型科研設(shè)施與儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科研設(shè)施與儀器服務(wù)機構(gòu)群。加強公共檢測技術(shù)平臺建設(shè)，支持國家級和省級檢測技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。

到2020年，爭取培育1-2個交叉學(xué)科重大研究平臺，在已建和在建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達9-10個。新創(chuàng)建1-2個國家重點實驗室、2-3個國家工程研究中心、10個以上國家地方聯(lián)合工程研究中心，支持建設(shè)10個四川省重點實驗室，新批建50個以上四川省工程研究中心（工程實驗室）、60個省級工程（技術(shù)）研究中心、10個省級技術(shù)創(chuàng)新中心、20個省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心。（責(zé)任單位：科技廳、省發(fā)展改革委）

（三）強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭聯(lián)合科研院所、高校，在合作共贏、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享基礎(chǔ)上，圍繞行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、專利技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務(wù)、人員技能培訓(xùn)等功能，建設(shè)一批行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心等不同形態(tài)的協(xié)同創(chuàng)新組織，推動整合行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新資源，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。支持企業(yè)與科研院所、高校共建高水平研發(fā)機構(gòu)、中試基地和成果轉(zhuǎn)化基地，開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)。積極推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)創(chuàng)新融合，促進協(xié)同設(shè)計、協(xié)同研發(fā)。

到2020年，建設(shè)20家以上行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，160家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、80家產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、省國防科工辦）

四、實施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)攻關(guān)計劃，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”問題

瞄準(zhǔn)世界科技前沿，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強省、質(zhì)量強省、航天強省、網(wǎng)絡(luò)強省、交通強省、數(shù)字四川、智慧社會提供支撐。

（一）加強前瞻性技術(shù)布局。組織編制前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、關(guān)鍵核心技術(shù)節(jié)點，找準(zhǔn)前瞻性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)機遇、關(guān)鍵瓶頸和制度障礙，提高各種創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源的協(xié)同創(chuàng)新能力，形成合力搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。

到2020年，定期研究制定前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。（責(zé)任單位：科技廳、省發(fā)展改革委）

（二）開展前沿技術(shù)研究。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所骨干作用，集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，加強前沿技術(shù)研究力度，重點聚焦空間、網(wǎng)絡(luò)、核技術(shù)、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、軌道交通、生命等學(xué)科，布局一批重大基礎(chǔ)工程，每年組織實施一批重大戰(zhàn)略項目，系統(tǒng)開展一批能產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新成果的前沿技術(shù)研究。突出10個重大科技專項支撐和牽引作用，加快突破一批重大核心技術(shù)，形成一批知識產(chǎn)權(quán)密集、國際競爭力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

到2020年，每年組織實施100項重點科技項目，突破一批重大核心技術(shù)。（責(zé)任單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

（三）加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，推動形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的協(xié)同創(chuàng)新模式。完善和落實支持企業(yè)創(chuàng)新投入的政策措施，建立政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機制，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。鼓勵企業(yè)積極參與和承擔(dān)國家科技重大專項，加快推進應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。

到2020年，每年組織實施100項省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與開發(fā)重點項目，力爭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入超過530億元。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳）

五、實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計劃，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

圍繞創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強系統(tǒng)部署，實施一批符合產(chǎn)業(yè)升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，建成功能完善、運行高效、市場化的技術(shù)交易市場，形成以需求為導(dǎo)向、以市場化交易平臺為載體、以技術(shù)交易機構(gòu)為支撐的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

（一）組織實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目。強化需求導(dǎo)向的成果供給和轉(zhuǎn)移擴散機制，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化科技成果。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域組織實施一批技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，推動重大關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批聚焦細分領(lǐng)域的科技成果中試、熟化基地，推廣技術(shù)成熟度評價，促進技術(shù)成果規(guī)模化應(yīng)用。充分發(fā)揮學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、研究會等科技社團的優(yōu)勢，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)同共同體推動技術(shù)轉(zhuǎn)移。

到2020年，組織實施成果轉(zhuǎn)化項目2000項。其中：實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目500項，推廣應(yīng)用先進成熟適宜技術(shù)成果1500項。（責(zé)任單位：科技廳）

（二）加快完善技術(shù)交易市場。以需求為導(dǎo)向，連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、投融資機構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺。完善我省技術(shù)交易市場，開展信息發(fā)布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，積極融入全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)體系，形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

到2020年，全省技術(shù)合同登記交易額累計2000億元。（責(zé)任單位：科技廳）

（三）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。堅持公益性服務(wù)和市場化運作相結(jié)合，整合西南地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，加快推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心建設(shè)，打造2萬平方米的西南技術(shù)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)。推進高校和科研院所建立成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場開拓、營銷推廣提供服務(wù)。鼓勵各類中介機構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等專業(yè)服務(wù)。加強區(qū)域和行業(yè)間資源共享與優(yōu)勢互補，鼓勵有條件的地區(qū)建立區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，逐步形成覆蓋全省的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系。

到2020年，建成成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)1000家。（責(zé)任單位：科技廳）

六、實施產(chǎn)業(yè)能級提升計劃，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端

堅持擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，優(yōu)化存量資源配置，著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設(shè)制造強省，推動產(chǎn)業(yè)能級邁上新臺階。

（一）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)。對接“中國制造2025”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新方向，實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)重大工程，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端成長型產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)投基金，培育一批高端引領(lǐng)型產(chǎn)品，發(fā)展壯大一批科技含量高、引領(lǐng)示范作用強的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成優(yōu)勢互補、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

到2020年，基本建立大數(shù)據(jù)體系，培育一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和“四川造”本土知名品牌。每年組織實施100項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)項目，著力將信息安全、大數(shù)據(jù)、軌道交通、航空與燃機、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、頁巖氣、生物醫(yī)藥、核技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)培育成為千億產(chǎn)業(yè)，其中5000億產(chǎn)業(yè)2個。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳）

（二）推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。振興發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并舉，強化政策引導(dǎo)支持，以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為發(fā)展方向，大力實施產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、智能制造、綠色制造等十大工程，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、人工智能在實體經(jīng)濟中的深度應(yīng)用。貫徹落實“中國品牌日”戰(zhàn)略部署，補齊自主品牌發(fā)展短板，改造提升電子信息、裝備制造、汽車制造、食品飲料等支柱性產(chǎn)業(yè)，在培育中高端供給、實施智能化改造、質(zhì)量品牌創(chuàng)建、清潔低碳發(fā)展等方面加大力度，引導(dǎo)企業(yè)加大關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)技術(shù)改造投資力度，切實提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進產(chǎn)能比重。

到2020年，每年組織實施500個投資上億元的技術(shù)改造項目，累計實現(xiàn)全社會技術(shù)改造投資2萬億元以上。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳）

（三）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展。深入實施《四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展規(guī)劃》，著力提升全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展水平。做好“中國制造2025”國家級示范區(qū)建設(shè)工作。鼓勵園區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜確定產(chǎn)業(yè)主攻方向，打造一批以高端成長型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)承載力和要素保障力，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)物料閉路循環(huán)和企業(yè)間資源循環(huán)利用，打造一批循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。支持合作園區(qū)、飛地園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建園區(qū)研發(fā)、培訓(xùn)、檢測、金融、保險等公共服務(wù)平臺，推廣政府和社會資本合作（PPP）的聯(lián)動開發(fā)模式。

到2020年，培育建設(shè)主營業(yè)務(wù)收入超過2000億元的園區(qū)3個、超1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個，國家級和省級高新區(qū)達到28家。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳）

（四）大力發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造。強化智能制造基礎(chǔ)平臺建設(shè)，大力推進制造過程智能化，加快企業(yè)智能化改造，推進“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，構(gòu)建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快發(fā)展服務(wù)型制造，大力開展設(shè)計服務(wù)提升行動、制造效能提升行動、客戶價值提升行動、服務(wù)模式創(chuàng)新行動，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的延展和提升，實現(xiàn)新的價值創(chuàng)造，打造競爭新優(yōu)勢。著力打造一批國內(nèi)一流、國際知名的智能制造和服務(wù)型制造龍頭企業(yè)，努力建成一批全國重要的智能制造和服務(wù)型制造聚集地。

到2020年，攻克100項以上智能制造共性關(guān)鍵技術(shù)，培育100戶智能制造示范企業(yè)，建設(shè)3～6個服務(wù)型制造集聚基地，形成8-10個優(yōu)勢服務(wù)型制造品牌。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委）

（五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大區(qū)域平臺。高標(biāo)準(zhǔn)打造天府新區(qū)，謀劃推進建設(shè)一批具有帶動性和引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項目，打造具有全球影響力的創(chuàng)新策源地。高起點規(guī)劃建設(shè)成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)，打造內(nèi)陸臨空經(jīng)濟門戶。高質(zhì)量建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，實施重大科技協(xié)同創(chuàng)新、戰(zhàn)略資源管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護等重大工程，推進資源富集地轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持全省“8市1區(qū)”老工業(yè)基地調(diào)整改造和“10市3縣”資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)遺產(chǎn)保護再利用、產(chǎn)業(yè)衰退區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造一批各具特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板工程。大力實施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升工程，推進開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

到2020年，在全省范圍內(nèi)建成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，加快形成區(qū)域協(xié)同共興、多點多極支撐發(fā)展格局。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

七、實施軍民融合協(xié)同創(chuàng)新計劃，構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展新格局

堅持以全面創(chuàng)新改革“一號工程”為引領(lǐng)，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，實施一批軍民融合重大創(chuàng)新項目，抓好軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，搭建一批軍民融合創(chuàng)新平臺，營造軍民融合創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，全面提升自主研發(fā)能力，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

（一）完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機制。整合科技創(chuàng)新資源，強化軍民協(xié)同原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局，推動科技資源的軍民互通共享，實現(xiàn)創(chuàng)新資源相互支撐、有效轉(zhuǎn)化。落實省政府與科技部、中央軍委科技委三方合作協(xié)議，建立軍民聯(lián)合實施重大科技項目攻關(guān)機制，組織實施一批軍民融合重大科技攻關(guān)項目。依托省軍民兩用技術(shù)再研發(fā)中心，聯(lián)合高校院所和軍民融合企業(yè)，實施一批軍用技術(shù)再研發(fā)轉(zhuǎn)民用項目。推廣以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作經(jīng)驗成果，在無人機、衛(wèi)星導(dǎo)航、航空、航天等領(lǐng)域開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟股權(quán)合作，提升軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新能力。

到2020年，成立四川省航天產(chǎn)業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，軍民兩用技術(shù)交易中心建設(shè)取得重大進展。（責(zé)任單位：省國防科工辦、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省發(fā)展改革委）

（二）推動建立一批軍民融合創(chuàng)新平臺。聚焦國防和軍隊建設(shè)重大科技需求，建設(shè)戰(zhàn)略性、綜合性的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展科技軍民融合綜合示范。發(fā)揮重大項目牽引作用，在航空、衛(wèi)星應(yīng)用、地理信息、高端芯片、新型核能等領(lǐng)域，組織實施“5+1”軍民融合重大創(chuàng)新工程，加快建立一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)中國環(huán)流器系列裝置、大型低速風(fēng)洞國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。依托在川高等院校、科研院所、專業(yè)機構(gòu)等，引導(dǎo)和推動在軍民融合重點領(lǐng)域建設(shè)一批新型科研機構(gòu)，組建跨單位、跨領(lǐng)域多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊，開展前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，推動軍民科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

到2020年，建設(shè)8個以上國家級重點實驗室、工程研究中心等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺，建設(shè)10個以上特色鮮明的產(chǎn)學(xué)研一體化軍民協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟或其他平臺。（科技廳、省國防科工辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

八、實施知識產(chǎn)權(quán)助推產(chǎn)業(yè)升級計劃，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境

強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的協(xié)同互動，掌握一批高價值知識產(chǎn)權(quán)，打造一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和密集型產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用顯著增強。

（一）強化重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)以及《中國制造2025》等重點領(lǐng)域?qū)嵤＠麑?dǎo)航試點，研究制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖和科技行動計劃，推動高新區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，實施重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝和關(guān)鍵零部件的專利布局，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域儲備一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的核心技術(shù)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的全球?qū)＠M合和戰(zhàn)略布局。加大創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化和專利化工作力度，推動形成標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接機制。

到2020年，完成10個以上重點產(chǎn)業(yè)和40個以上重點領(lǐng)域的專利導(dǎo)航。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)濟和信息化委）

（二）培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。制定四川省知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄，構(gòu)建有利于知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和統(tǒng)計監(jiān)測體系。培育專利密集型、商標(biāo)密集型、版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，每年支持20個重大專利實施和產(chǎn)業(yè)化項目。加大政府采購對知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品的支持力度。在有條件的知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)試點建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)品示范基地，推行知識產(chǎn)權(quán)集群管理。

到2020年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP達20%。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)濟和信息化委）

九、保障措施

（一）建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機制。市場導(dǎo)向明確的科技項目由企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實施。探索建立激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的普惠性機制。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新核心作用，組建各類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，符合條件的，可登記為企業(yè)法人，支持其承擔(dān)各類計劃項目。

（二）深化科技體制改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新治理體系，探索建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度，推動政府從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化科技計劃管理改革、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵、職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、科技獎勵制度改革、高等學(xué)校創(chuàng)新改革、大型科研儀器開放共享等重點領(lǐng)域改革，推動科研院所分類改革試點、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點、科協(xié)學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能試點等重大改革試點。

（三）加大財政資金支持力度。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，加強政府各類計劃產(chǎn)學(xué)研導(dǎo)向。加大對企業(yè)建立省級以上各類創(chuàng)新平臺、基地的支持力度。市（州）根據(jù)實際情況制定配套措施，支持市級以上研發(fā)平臺及重大項目建設(shè)。

（四）強化稅收政策引導(dǎo)。嚴格執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案管理，不折不扣地落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣和技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免等激勵創(chuàng)新政策。抓好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作，通過對生產(chǎn)企業(yè)進行補助等方式，鼓勵用戶購買和使用首臺（套）產(chǎn)品，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。

（五）完善投融資服務(wù)體系。強化多層次資本市場的支持作用，在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心設(shè)立科技創(chuàng)新專門板塊，在符合國家規(guī)定的前提下，探索相關(guān)制度創(chuàng)新，為掛牌企業(yè)提供股權(quán)融資、股份轉(zhuǎn)讓、債券融資等創(chuàng)新服務(wù)。成立不以盈利為目的的省級信用擔(dān)?；穑ㄟ^融資擔(dān)保、再擔(dān)保和股權(quán)投資等形式，與省內(nèi)現(xiàn)有政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)合作，為科技型中小企業(yè)提供信用增進服務(wù)。推動銀行業(yè)機構(gòu)設(shè)立科技支行或科技金融專營機構(gòu)，探索科技支行差異化經(jīng)營管理模式。支持銀行業(yè)機構(gòu)加強與地方政府、擔(dān)保公司、保險公司的合作，健全風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，發(fā)展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。

（六）強化人才支撐。研究制定關(guān)于促進人才發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才流動配置、分類評價、激勵保障和服務(wù)保障等機制，強化對人才的物質(zhì)和精神鼓勵，充分激發(fā)人才創(chuàng)新的活力與動力。支持和鼓勵人才在高校、研究機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)間自由流動，培養(yǎng)具有豐富創(chuàng)新能力和管理能力的復(fù)合型高層次人才。積極引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層次人才和緊缺人才來四川創(chuàng)辦企業(yè)、從事教學(xué)或科研等活動。支持企業(yè)引進和使用好高端緊缺人才，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強專業(yè)化人才培養(yǎng)，重視企業(yè)員工崗位培訓(xùn)。

十、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權(quán)局等部門建立會商機制，研究各項重點工作推進中的重大問題。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，制定各項實施方案并組織實施。

（二）開展監(jiān)督評估。強化對重點工作實施情況的考核，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵和約束作用，定期組織督促檢查，及時開展評估，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況。加強對各部門目標(biāo)和重點任務(wù)落實情況的跟蹤檢查，對落實目標(biāo)任務(wù)存在的突出問題進行重點督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動，營造熱愛科學(xué)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，提高全社會對企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的認識，調(diào)動社會各方面參與的主動性、積極性，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。大力推廣企業(yè)自主創(chuàng)新的典型經(jīng)驗和做法，增強創(chuàng)新的文化理念，增進公眾的創(chuàng)新意識，形成創(chuàng)新的示范效應(yīng)。