我省打出海外引才“組合拳”，呈現(xiàn)諸多亮點
精準引才
“對海外人才的引進，我們突出的是‘高精尖缺’導向：層次高、專業(yè)精、行業(yè)拔尖，更重要的是四川緊缺。”5月24日，四川省人才新政新聞發(fā)布會上，主發(fā)布人、省委組織部副部長陳冠松開門見山。
近期，省委、省政府印發(fā)《關于大力引進海外人才、加快建設高端人才匯聚高地的實施意見》，推出海外人才引進“升級版”，打出讓優(yōu)秀人才引得進、用得好、留得住的“組合拳”。在當天的發(fā)布會上，陳冠松解讀了此次四川海外引才新政的諸多亮點。
引得進
5年實現(xiàn)省“千人計劃”和“海歸”翻番
在陳冠松看來，此次新政突出的“高精尖缺”導向體現(xiàn)了人才引進理念的重大變化，也是用人導向的重大調整，“引進人才應堅持按需引進、以我為主，防止為引而引、盲目攀比，實現(xiàn)從單純追求數(shù)量向質量的轉變，從而實現(xiàn)人才發(fā)展與經濟社會發(fā)展的高度匹配。”
堅持導向，新政從省情出發(fā)，提出了5年實現(xiàn)省“千人計劃”和“海歸”翻番的目標。實現(xiàn)這一目標，完善平臺載體和創(chuàng)新政策機制是重要的兩項舉措。
以平臺建設為例，我省將全面推進省校省院省企戰(zhàn)略合作，明確提出支持區(qū)域中心城市建設現(xiàn)代大學城和未來科技城。在國際化人才聚集平臺的打造上，新政提出，支持自貿試驗區(qū)及天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都郫都區(qū)等率先建設集海外研發(fā)及孵化中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際化學校、醫(yī)院和社區(qū)于一體的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，營造“類海外”的工作和生活環(huán)境。“這有利于外國人才更好融入中國社會。”陳冠松表示。
隨著國際國內人才競爭日趨激烈，引進人才已經不能靠“單打獨斗”。在政策機制方面，新政提出，要建立人才供需充分對接機制，完善分析研判機制、建立人才需求預測機制、定期發(fā)布供求信息、建立海外引才工作站“以才引才”。
此外，柔性引才也寫進了新政：鼓勵各地、各部門和企事業(yè)單位采取掛職兼職、特聘崗位、項目合作、技術聯(lián)姻等方式柔性引進；支持省內企事業(yè)單位在海外建立辦學機構、研發(fā)機構就地吸納……
陳冠松表示，以柔性方式引進和用好人才，是西部發(fā)達地區(qū)破解引才難、留才難的有效辦法，要做到不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。
用得好
對海外人才參與重大科研任務一視同仁
“外籍人才可擔任重大項目主持人和首席科學家。”發(fā)布會上，陳冠松說。
據了解，最近科技部下發(fā)指導意見，明確提出集聚全球創(chuàng)新人才實施重大研發(fā)任務，全面提升科技創(chuàng)新國際化水平。新政相關的改革創(chuàng)新也是對此的呼應。
新政提出，我省將建立高層次人才擔任重大項目主持人或首席科學家制度，探索推進外國人才擔任新型科研機構事業(yè)單位法人代表、相關駐外機構負責人試點。同時允許外國人才依托在川企事業(yè)單位，領銜實施國家和省科技計劃項目、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、開展創(chuàng)新活動。對具有重大產業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項目及引進的具有標志性的國際化合作平臺，可采取一事一議的方式給予特殊支持。
“對海外人才參與重大科研任務一視同仁，有利于已引進人才更好地融入創(chuàng)新驅動發(fā)展中，對進一步聚集各方英才也將起到很好的示范激勵作用。”陳冠松表示。
作為改革亮點，新政鮮明指出，將開辟海外引進人才職稱評審綠色通道，在川創(chuàng)業(yè)就業(yè)并持有外國人永久居留證的外籍人才或經認定的外籍高層次人才，可按規(guī)定參加職稱評審；對符合條件的留學回國人才，以及通過省校省院省企戰(zhàn)略合作落戶四川的重大產學研合作平臺引進的專業(yè)技術人才，可開展不定期的特殊評審；對符合條件的高層次引進人才，可依據其貢獻和實際水平，破格申報評審高級職稱。
據介紹，自2002年，我省在全國率先開展海外留學回國人員職稱認定，陳冠松表示，新政對創(chuàng)新海外人才職稱評審制度作了進一步細化，可以更好激發(fā)已引進人才干事創(chuàng)業(yè)活力。
留得住
健全海外人才服務保障機制
陳冠松介紹，健全海外人才服務保障制度，其中最重要的一點便是全面實施外國人來華工作許可制度，實現(xiàn)工作許可、簽證與居留有機銜接。
在人才簽證上，對經認定的外籍高層次人才、自貿區(qū)或全創(chuàng)區(qū)企業(yè)選聘的外籍技術人才和高級管理人才，可享受人才簽證各項出入境及停居留便利政策。在工作和居留許可上，外籍高端人才憑與用人單位簽訂的合同期限，可辦理最長5年有效的工作許可證（A類）和工作類居留許可。在申報永久居留上，除國家和省“千人計劃”入選者外，獲得外國人工作許可證（A類）的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，也可按規(guī)定申請在華永久居留。同時，對在自貿區(qū)或全創(chuàng)區(qū)工作的符合市場化認定標準的外籍人才，經工作單位推薦，可以申請在華永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請。
對于外國人才擔心的醫(yī)療保險等保障問題，新政明確，引進的外國人才按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險，參加單位建立的職業(yè)年金或企業(yè)年金。
“在完善社會保障、醫(yī)療教育的基礎之上，還將重點實施‘家在四川’人才安居工程。”陳冠松介紹，綜合采取人才公寓、購房補貼、租房補貼、住房公積金等方式，多渠道為符合條件的引進人才提供住房保障。
此外，我省還將辦好“四川省人才之家”和各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，支持各地特別是自貿區(qū)建立國際人才“一站式”服務平臺，開展外國高層次人才“一卡通”試點，讓優(yōu)秀人才來川放心、創(chuàng)業(yè)舒心、生活安心。