1、新冠肺炎疫情對維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定造成哪些沖擊？如何評估這些沖擊和影響？

　　孚日控股集團董事長孫日貴：由于新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈供需兩端不可避免產(chǎn)生嚴重影響。一方面，供給被打斷，產(chǎn)能利用率下降；另一方面，需求端出現(xiàn)萎縮，進出口訂單縮減，對各個行業(yè)尤其是外貿企業(yè)影響較大。

　　需要注意的是，目前全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈面臨的問題，并非因鏈條構成不合理所導致的，主要是由于各國疫情發(fā)展階段不同造成的。鏈條上各個環(huán)節(jié)密切關聯(lián)，而全球不同國家疫情形勢處于不同階段，缺乏協(xié)同復工的基礎，從而加大了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的協(xié)調難度。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所副主任盛朝迅：新冠肺炎疫情的發(fā)生，是一個外生的沖擊事件，并不能改變各國的成本結構和技術能力。但疫情促使美歐開始在戰(zhàn)略層面對供應鏈安全因素給予高度關注，從而增強了美歐改變“以中國為中心的全球供應鏈體系”的緊迫感，全球或將出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈縮短和分散化、多元化趨勢。目前，已有外資企業(yè)重新評估供應鏈安全，提出生產(chǎn)地點多樣化、降低對中國供應鏈的依賴性，制藥、醫(yī)療器械和防疫物資等行業(yè)就近或本土化生產(chǎn)成為趨勢。

　　受新冠肺炎疫情影響，全球范圍內已有多家跨國公司減少研發(fā)投資或暫緩研發(fā)進程，如輝瑞、默沙東、禮來等。我國部分企業(yè)面臨著前所未有的生存壓力以及嚴峻的就業(yè)形勢，因此，不得不大幅壓縮研發(fā)費用。但從長遠來看，只有擁有核心競爭力的產(chǎn)品才能在市場競爭中取得優(yōu)勢，疫情將會倒逼企業(yè)加大研發(fā)投資力度，加速以數(shù)字化、智能化為標志的新一輪技術創(chuàng)新發(fā)展。

　　山東財經(jīng)大學校長趙忠秀：疫情在全球蔓延對維護我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定和安全造成了直接沖擊，加大了上游“供給中斷”和下游“需求中斷”的兩頭斷鏈風險。從供應鏈形態(tài)看，單鏈條的“蛇形”供應鏈斷鏈的風險最大，尤其容易被關鍵零部件的斷供“卡脖子”。因受疫情沖擊和影響，須盡快修復供應鏈，變串聯(lián)模式為并聯(lián)模式，由“蛇形”變成“蜘蛛形”，著力提升我國節(jié)點企業(yè)布局掌控生產(chǎn)網(wǎng)絡能力。

　　2、如何看待美國某些政客提出的所謂供應鏈“去中國化”，這一舉動將給我國帶來怎樣的影響？

　　趙忠秀：所謂供應鏈“去中國化”已經(jīng)不再是一個威脅，而已成為一個執(zhí)行之中的問題。供應鏈的形成和生態(tài)優(yōu)化有一個自然過程，既不能一夜之間建成，也不會一夜之間消失。中美經(jīng)貿摩擦以來，美國處心積慮地脅迫一些在華投資企業(yè)回歸，或者離開中國轉向其他國家地區(qū)。一些跨國公司為應對美國政府對投資的限制，不得不實施“中國+國外產(chǎn)能備份”的策略，將一部分訂單轉到中國以外的地區(qū)。

　　可以說供應鏈“去中國化”短期內已然開始，其具有局部性和策略性的特征。但現(xiàn)代生產(chǎn)網(wǎng)絡的復雜性決定了這種撤離在短期內不可能大規(guī)模發(fā)生，也不可能強行“脫鉤”。

　　從長期來看，有部分外資會永久性地離開中國，轉投成本更低或者同行競爭程度較低的地區(qū)，但基于我國強大的內需市場和生產(chǎn)網(wǎng)絡組織能力，會出現(xiàn)與“去中國化”相反的強化對華投資現(xiàn)象，甚至為避免觸碰技術限制的“紅線”，或將出現(xiàn)技術“非美國化”的情況。這種變化促使我國采取積極有效舉措，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、補短板、強優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，進一步吸引外資持續(xù)流入，多措并舉鼓勵內資創(chuàng)新發(fā)展。

　　孫日貴：全球產(chǎn)業(yè)鏈布局和供應鏈結構具有相對穩(wěn)定性和依賴性，一些國家想讓企業(yè)從中國回遷、外遷并非易事。當前應找準全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的“病因”，加強國際協(xié)調合作，維護其穩(wěn)定和安全。

　　從長遠來看，疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的影響具有階段性和短期性特征，難以從根本上改變全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈格局，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈不斷優(yōu)化，各國企業(yè)在鏈條上的地位也將不斷發(fā)生變化。因此，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級是我國制造業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　3、應如何拉長長板、補齊短板，提升產(chǎn)業(yè)質量，增強我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈黏性？

　　中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長鄭新立：我國應強化和培育更多具有全球優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。對目前已具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，包括5G、高鐵、電力、冶金、建材、機械、造船、家電、輕紡等，應實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和技術提升工程，以加強和鞏固國際領先地位。對于其中的堵點和斷點，如芯片、光刻機、系統(tǒng)操作軟件、特種材料、關鍵元器件等，應由政府部門或行業(yè)協(xié)會牽頭，組織相關企業(yè)、大學和科研機構，形成一批緊密合作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中力量協(xié)同攻關，力求盡快突破，以鞏固我國在全球市場不可撼動的地位。

　　對于目前尚未形成優(yōu)勢的高技術產(chǎn)業(yè)鏈，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)鏈，須抓緊布局。包括人工智能、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生物技術、航空航天、新能源、新材料、先進制造等，進一步加大研發(fā)投入力度。特別是對有可能引發(fā)第四次工業(yè)革命的科學技術，如核聚變、量子技術、生命科學、智能制造等，加大基礎研究和應用研究投入經(jīng)費和強度，力求突破創(chuàng)新，搶占全球制高點，爭取引領新一輪科技革命和工業(yè)革命。

　　盛朝迅：我國應抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈調整的戰(zhàn)略窗口期，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，全力做好產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工作，夯實制造強國的根基和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的底盤，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力。

　　高度聚焦高端芯片、基礎軟件、生物醫(yī)藥、先進裝備等影響產(chǎn)業(yè)競爭格局的重點領域，加快補齊相關領域的基礎零部件、關鍵材料、先進工藝、產(chǎn)業(yè)技術等短板，積極打造戰(zhàn)略性和全局性產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大形成新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。一方面，聚焦有限目標，集中力量攻克一批“卡脖子”技術。另一方面，對于絕大部分科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目而言，充分發(fā)揮市場作用，支持企業(yè)主體按照市場化運作產(chǎn)業(yè)基金方式推動。突出先行示范、效率優(yōu)先，依托深圳、長三角等發(fā)達地區(qū)和華為等龍頭企業(yè)重點突破瓶頸制約。

　　中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授張占斌：我國應有效提升價值鏈，增強重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是以技術創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)價值鏈層級。我國之前主要是通過外包代工、外包組裝、貼牌生產(chǎn)等方式嵌入全球供應鏈，經(jīng)濟利益微薄。欲推動價值鏈升級，就要深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，向技術專利核心進軍，鍛造“自身硬功夫”，以技術實力在全球布局關鍵產(chǎn)業(yè)。二是改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)價值鏈層級。以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為重點，實施新技術改造工程，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、智能化升級，加快發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造、服務型制造。三是繼續(xù)加大力度降低制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成本。進一步深化戶籍、土地、能源等制度改革，釋放勞動力、土地、能源等要素的市場活力，降低各類要素價格。

　　4、在新形勢下如何防范產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈風險，維護我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全？

　　華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院院長顧強：首先，應在重點領域建立產(chǎn)能備份。疫情影響和所謂“去中國化”沖擊凸顯了在重點行業(yè)領域形成必要的產(chǎn)業(yè)備份的必要性。要主動布局價值鏈高端環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈轉移。

　　其次，推動制造業(yè)邁向價值鏈高端環(huán)節(jié)。我國制造業(yè)領域缺乏全球供應鏈主導權，企業(yè)對制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)缺乏控制力。以美國為代表的發(fā)達國家，長期占據(jù)全球價值鏈中高端，獲取了大部分利潤。盡管我國制造業(yè)增加值居世界第一，零部件國產(chǎn)化近年來也有了長足進步，但我國在相當程度上還只是世界工廠。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，在關鍵環(huán)節(jié)和核心零部件方面，仍然較為薄弱。因此，須引導產(chǎn)業(yè)結構調整升級，通過建立國家科技創(chuàng)新體系，掌握關鍵核心技術，實現(xiàn)重要領域的自主可控，推動我國產(chǎn)品由“以價取勝”到“以質取勝”，不斷提升我國在全球價值鏈中的地位。

　　再次，應加大與“一帶一路”沿線國家合作力度。積極擴大對外投資合作，促進沿線國家資源互補、產(chǎn)能合作和產(chǎn)業(yè)融合，形成面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　盛朝迅：近年來，我國制造業(yè)部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)外遷現(xiàn)象，保持鞏固完整產(chǎn)業(yè)鏈勢在必行。應重點關注汽車、電子、裝備制造等國際化程度比較高的產(chǎn)業(yè)，著力保障重要原材料、零部件和主要設備供給，加快修補中斷的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　首先，加大對中小企業(yè)扶持力度。落實好減稅降費各項政策，切實減輕企業(yè)負擔，減少減緩疫情和加征關稅對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。對關鍵行業(yè)基礎領域的中小企業(yè)予以救助。

　　其次，鼓勵產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移，選擇發(fā)展基礎較好、交通條件便利、環(huán)境承載力較高的中等城市打造一批先進制造業(yè)基地，并在資金、技術、土地供應、稅收等方面加大支持力度，形成要素成本相對低廉的洼地，積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移。

　　第三，強化產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)管控。建立完善國家技術安全管理清單制度，健全外資并購審查機制，進一步明確外資安全審查的范圍領域，避免外商惡意并購或者試圖控制我國產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，給我國產(chǎn)業(yè)鏈安全造成損害或者帶來風險。

　　孫日貴：目前，應充分發(fā)揮我國企業(yè)的整體優(yōu)勢，積極“走出去”，參與市場價值鏈的整合與重建，努力把握發(fā)展主動權。

　　加快推動我國企業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進，一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快轉型升級，突破一批關鍵核心技術；二是推動智能化發(fā)展，將新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，提升我國制造業(yè)智能化水平；三是推動集群發(fā)展，打造世界級先進制造業(yè)集聚區(qū)。

　　5、新冠肺炎疫情加劇了逆全球化的趨勢，也加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈的進一步調整。未來全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展將呈現(xiàn)哪些新趨勢？

　　圖勝科技首席經(jīng)濟學家兼東盟經(jīng)濟研究院院長李文龍：考慮到疫情可能出現(xiàn)的常態(tài)化及其對全球分工協(xié)作的沖擊和影響，全球性供應鏈存在的合理性與經(jīng)濟效應已經(jīng)下降，取而代之的將是區(qū)域供應鏈的逐漸興起。

　　未來全球將出現(xiàn)三個更多體現(xiàn)區(qū)域特征的供應鏈來代替全球產(chǎn)業(yè)鏈。一是中國—日韓—東盟供應鏈；二是美國—加拿大—墨西哥供應鏈；三是歐盟供應鏈。

　　供應鏈頂端成為大國競爭核心領域。全球供應鏈本是以市場為導向的經(jīng)濟鏈，其以比較優(yōu)勢為基礎、以物流為紐帶、以經(jīng)濟效益為目標。

　　產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化特征加強。隨著線上溝通方式的持續(xù)增加，促使生產(chǎn)與貿易鏈條的數(shù)字化發(fā)展，加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉型。同時，數(shù)字化轉型需要大量新基礎設施與設備作為支撐，這也加速了數(shù)字經(jīng)濟硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括5G網(wǎng)絡、5G手機、傳感器等快速發(fā)展。

　　南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪：我國須高度警惕全球供應鏈重組的可能性。在考慮經(jīng)濟效率的同時，把追求產(chǎn)業(yè)安全可控性作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)、片段和工序區(qū)域進行空間配置的重要標準。疫情過后全球產(chǎn)業(yè)鏈極有可能朝著內向化趨勢發(fā)展。

　　一是在縱向分工上趨于縮短。原先分包給跨境企業(yè)生產(chǎn)，以工序、環(huán)節(jié)為對象的縱向分工體系，目前或應適度收回，某些環(huán)節(jié)可能要縮回到跨國企業(yè)內部進行，結果是一家企業(yè)內部可能包含了不同的工序、片段和環(huán)節(jié)。上述逆“產(chǎn)品內分工”的行為傾向，是一種“縱向一體化”。“縱向一體化”可能并不符合比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟原則，但該趨勢卻符合縮短供應鏈自主可控的要求。

　　二是在橫向分工上趨于區(qū)域化集聚。原先被拆散到不同國家的不同企業(yè)生產(chǎn)的工序和環(huán)節(jié)，在回縮過程中需落實在具體空間上，也就是布局到一個國家或鄰近國家進行集中和集聚化生產(chǎn)，這將有助于推動在一個特定的區(qū)域內形成產(chǎn)業(yè)空間集聚化趨勢。

　　未來全球產(chǎn)業(yè)的分工和競爭態(tài)勢，將會從過去的產(chǎn)品內分工為主，轉向集群分工為主，全球化競爭也將由過去跨國公司總部面對無數(shù)分散供應商的競爭格局，逐步轉化為產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對產(chǎn)業(yè)集群的競爭。這將使全球產(chǎn)業(yè)分工水平達到一個新的均衡，競爭者對最終市場的爭奪也將更加激烈，并促進競爭程度和水平進一步提升。

　　6、我國如何適應未來全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的調整？在穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上將發(fā)揮怎樣的作用？

　　李文龍：首先，可將加強與亞歐兩翼關系上升至首要戰(zhàn)略地位。兩翼的核心指的是“一帶一路”與日韓，兩翼不存在與我國的全面競爭關系，且與我國在產(chǎn)業(yè)鏈合作以及市場方面具有明顯的互補性，強化與亞歐兩翼的關系，將有利于鞏固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的主導地位，更好地應對美國的遏制戰(zhàn)略。

　　其次，大力拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。我國當前發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟投入較多、發(fā)展?jié)摿薮?。由此，我國應大力拓展在全球的?shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，并在此過程中逐步形成在全球數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主地位，瓦解美國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中對我國的遏制。

　　最后，增加產(chǎn)業(yè)鏈的品牌效應。目前，我國產(chǎn)業(yè)鏈的民族品牌市場占有率仍有較大提升空間。加大扶持與創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈的民族品牌以及加快推動品牌升級，不僅能夠激勵消費者對民族品牌的消費熱情與信心，增加商品在國內市場的占有份額，而且有利于進一步擴大中國產(chǎn)業(yè)鏈與品牌在全球的影響力競爭力。

　　盛朝迅：我國應繼續(xù)深化拓展國際合作。一方面，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。另一方面，美國、德國、日本等科技創(chuàng)新強國仍是我國學習交流合作的對象。美國單方面挑起的貿易和科技爭端不會打亂我國科技、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)領域開放合作的進程。以開放的胸襟、虛心包容的態(tài)度積極拓展深化與美國產(chǎn)業(yè)界、科學界以及歐盟、日韓等全世界一切科技創(chuàng)新強國的產(chǎn)業(yè)和技術合作交流。

　　準確把握經(jīng)濟全球化新趨勢新特點，主動對標國際先進規(guī)則，積極探索國際合作新模式，通過全球資源利用、業(yè)務流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方式，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球位勢和分工地位，以高水平開放推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。繼續(xù)大力推動我國企業(yè)、機構、高校與美國、歐盟、日本、韓國等在科技、金融、人才等領域的合作，穩(wěn)住在華外資企業(yè)，促進形成“你中有我、我中有你”的格局。以“一帶一路”建設為契機，秉持共商共建共享理念，全方位深化與創(chuàng)新大國和世界各國的合作，構建堅實穩(wěn)固、內外循環(huán)的供應鏈體系。

　　張占斌：穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈特別需要中國力量。我國巨大的消費市場磁石效應和規(guī)模經(jīng)濟帶來的低成本優(yōu)勢，能夠支撐我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要地位不動搖。

　　受新冠肺炎疫情影響，盡管存在著產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈外移風險，但我國疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)。我國制造業(yè)的優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整和產(chǎn)業(yè)配套能力較強。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈格局和布局進一步調整，國際合作與國際博弈更為激烈，我國將持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的市場競爭力和發(fā)展引領力，在全球產(chǎn)業(yè)深度分工調整和創(chuàng)新發(fā)展過程中作出新貢獻。