上海環(huán)境(12.380, 0.18, 1.48%)能源交易所7月15日下午發(fā)布公告，籌備良久的全國碳排放權(quán)交易將于本周五（16日）開市。
該交易所在其官網(wǎng)發(fā)布的公告中稱，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定，全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。
這是我國繼2011年北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展碳排放交易試點(diǎn)后，向?qū)崿F(xiàn)雙碳目標(biāo)推進(jìn)的重要一步。此次選擇發(fā)電行業(yè)作為全國碳市場突破口，后續(xù)將分階段、有步驟地推動全國碳市場建設(shè)，逐步納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)。
全國碳市場首批納入2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，預(yù)計(jì)覆蓋約40億噸二氧化碳排放量，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。此次全國碳市場的啟動也將把全球碳市場覆蓋的二氧化碳排放量擴(kuò)大一倍。
根據(jù)中國碳論壇及ICF國際咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國碳價(jià)調(diào)查》報(bào)告預(yù)測，全國碳市場的平均價(jià)格預(yù)期會從2020年的49元/噸上升至2025年的71元/噸，并在2030年增至93元/噸。2025年，全國碳排放權(quán)配額交易市場市值總規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到2840億元。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在7月14日國務(wù)院新聞辦召開的啟動全國碳排放權(quán)交易市場上線交易有關(guān)情況的例行吹風(fēng)會上表示，目前全國碳市場還沒有啟動，無法斷言碳價(jià)具體數(shù)值。但從全國7個(gè)地方試點(diǎn)運(yùn)行情況看，近兩年加權(quán)平均碳價(jià)約在40元人民幣左右。
目前，在全國碳市場相關(guān)的制度設(shè)計(jì)中，生態(tài)環(huán)境部考慮通過改進(jìn)配額分配方法、引入抵消機(jī)制等政策措施來引導(dǎo)市場預(yù)期，從而形成合理碳價(jià)。同時(shí)，在碳達(dá)峰、碳中和的背景下，各方對溫室氣體排放管理預(yù)期在逐漸上升，因此有關(guān)企業(yè)特別是配額短缺的企業(yè)，關(guān)鍵還是要從推動行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的高度正確看待碳價(jià)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。碳價(jià)的高低是個(gè)市場信號，企業(yè)順應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢，就會在發(fā)展當(dāng)中占得有利先機(jī)。
上海環(huán)境能源交易所在此次發(fā)布的全國碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告中，再次明確了交易方式、時(shí)段、賬戶等方面全國碳排放權(quán)交易的具體流程和要求。碳排放配額（CEA）交易應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。交易系統(tǒng)目前提供單向競買功能。
其中，掛牌協(xié)議交易單筆買賣最大申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)小于10萬噸二氧化碳當(dāng)量，成交價(jià)格在上一個(gè)交易日收盤價(jià)的±10%之間確定。而單筆買賣最小申報(bào)數(shù)量大于等于10萬噸二氧化碳當(dāng)量則屬于大宗協(xié)議交易，其成交價(jià)格將在上一個(gè)交易日收盤價(jià)的±30%之間確定。
除法定節(jié)假日及交易機(jī)構(gòu)公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五上午9：30-11：30、下午13：00至15：00，采取大宗協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五下午13：00至15：00。采取單向競價(jià)方式的交易時(shí)段由交易機(jī)構(gòu)另行公告。此外，上海環(huán)交所還新推出了“全國碳交易”微信公眾號用以發(fā)布全國碳市場訊息。
據(jù)趙英民介紹，去年年底至今，為規(guī)范市場運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)發(fā)布了一系列制度文件，結(jié)合碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三個(gè)管理規(guī)則，針對登記、交易、結(jié)算活動各環(huán)節(jié)明確了監(jiān)管主體和責(zé)任，細(xì)化了監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)碳市場流程各個(gè)環(huán)節(jié)的全覆蓋，形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化監(jiān)管，從而有效地防止虛假登記和交易，保護(hù)各方交易主體的合法權(quán)益，維護(hù)整個(gè)市場秩序和公平。
趙英民表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將從指導(dǎo)監(jiān)督、能力建設(shè)、聯(lián)合監(jiān)管、立法保障四個(gè)方面發(fā)力，繼續(xù)推動相關(guān)工作制度的落實(shí)。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹，碳市場建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)非常重要，加強(qiáng)碳排放領(lǐng)域、碳市場相關(guān)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升相關(guān)人員的能力，是全國碳市場建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。2018年以來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展全國碳市場能力建設(shè)，組織編制全國碳市場系列培訓(xùn)教材、開展能力建設(shè)培訓(xùn)等工作。
碳排放管理員也已在今年3月被列入了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》國家職業(yè)序列，承辦相關(guān)工作的中國石油(4.830, -0.03, -0.62%)和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會已在6月開展了首輪職業(yè)培訓(xùn)活動。
