數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月末，全省市場(chǎng)主體總量達(dá)806.85萬戶，其中，個(gè)體工商戶566.54萬戶，居全國第六位，個(gè)體工商戶占市場(chǎng)主體總量的70.22%，較全國平均占比高近3個(gè)百分點(diǎn)。但全省個(gè)體工商戶資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在多重因素影響下，生產(chǎn)經(jīng)營存在市場(chǎng)需求不振、成本上漲、招工難用工貴等困難。

用心用情用力幫助個(gè)體工商戶紓困解難，9月，以“送服務(wù)、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題的全國首個(gè)個(gè)體工商戶服務(wù)月正式啟動(dòng)，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位和相關(guān)部門，扎實(shí)有效開展各項(xiàng)工作。

全流程服務(wù) 宣漢縣的做法成“全國典型”

“這段時(shí)間，在市場(chǎng)監(jiān)管等部門的幫助下，我用好政策，減少了近8萬元的稅收和租金，生意慢慢有了起色，也增添了我繼續(xù)把生意做好的信心。”達(dá)州市宣漢縣人和商貿(mào)經(jīng)營部負(fù)責(zé)人唐頌剛告訴記者。

服務(wù)月活動(dòng)啟動(dòng)以來，全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同稅務(wù)、人社、金融、財(cái)政等多部門，深入走訪個(gè)體工商戶，宣傳紓困政策，開展幫扶活動(dòng)。“到目前為止，我們已經(jīng)深入走訪個(gè)體工商戶900余戶，進(jìn)行政策宣講近千次。”宣漢縣市場(chǎng)監(jiān)管局東鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員潘芳說。

去年，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)建立個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)，達(dá)州市宣漢縣被確定為全國23個(gè)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)之一。宣漢縣把握壯大個(gè)體工商戶、提升市場(chǎng)主體質(zhì)量主線，結(jié)合實(shí)際探索出“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)＋數(shù)據(jù)比對(duì)＋科學(xué)分析”的監(jiān)測(cè)模式和“機(jī)制＋平臺(tái)＋渠道＋團(tuán)隊(duì)”的服務(wù)體系，定期完成高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)個(gè)體工商戶生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全景畫像，對(duì)“分型分類”培育進(jìn)行積極探索，不斷強(qiáng)化全流程服務(wù)，全力助推市場(chǎng)主體發(fā)展質(zhì)效大躍升。今年8月，其典型做法登上國務(wù)院扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)的工作簡報(bào)，供全國各地學(xué)習(xí)借鑒。

“達(dá)州將以服務(wù)月為契機(jī)，積極適應(yīng)疫情防控新常態(tài)，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)組織形式，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)保障體系，推動(dòng)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。”達(dá)州市副市長唐志坤表示。

打出“組合拳” 解決個(gè)體工商戶實(shí)際困難

“以前我們的電費(fèi)是1塊1毛5，市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解到轉(zhuǎn)供電不合理的地方，對(duì)物業(yè)進(jìn)行調(diào)查和處理，現(xiàn)在已將超出的電費(fèi)返還了商家。”綿陽科技城科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)牽牛星餐飲店店長張女士說。

服務(wù)月活動(dòng)開展以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞便利準(zhǔn)入、降低成本、優(yōu)化環(huán)境等內(nèi)容，組織省內(nèi)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門開展各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮登記注冊(cè)職能作用，為個(gè)體工商戶提供高效便捷的準(zhǔn)入退出服務(wù)；開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)；黨建引領(lǐng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化個(gè)體工商戶經(jīng)營環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展信心；開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，開展送知識(shí)、送服務(wù)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)，充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，開展“問情服務(wù)”活動(dòng)。

“圍繞企業(yè)的困難和需求，相關(guān)部門有針對(duì)性地開展了政策宣講和輔導(dǎo)，將明白卡送到了我們的手里，把政策傳遞到了我們心里。”巴中市金典幼稚園負(fù)責(zé)人陳慧瑩告訴記者：“9月我們申請(qǐng)了房租減免，當(dāng)?shù)貫槲覀儨p免了6個(gè)月的房租，減免金額達(dá)7.5萬元，減輕了我們的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了我們的發(fā)展信心。”

服務(wù)月期間，全省多部門積極開展各項(xiàng)工作，通過政策宣傳大走訪行動(dòng)、信貸支持金融行動(dòng)、降本減負(fù)紓困行動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)、優(yōu)化政務(wù)提升行動(dòng)、黨建引領(lǐng)示范行動(dòng)，聚焦個(gè)體工商戶面臨的困難和訴求，充分動(dòng)員各方面力量，推動(dòng)各項(xiàng)紓困政策落地落實(shí)，共同促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。

來自國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省各地工商戶已享受新增減稅20.9億元，新增降費(fèi)1.1億元。“我們還積極擴(kuò)展個(gè)體工商戶享受增值稅留抵退稅優(yōu)惠政策的適用范圍，引導(dǎo)個(gè)體工商戶參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參加納稅信用評(píng)價(jià)。服務(wù)月活動(dòng)開展以來，已有400余戶個(gè)體工商戶辦理納稅信用評(píng)級(jí)后獲得留底退稅。”該局納稅服務(wù)處副處長周繼東說。

“下一步，將充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和扶持個(gè)體工商戶聯(lián)系點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，會(huì)同相關(guān)單位按照省委、省政府安排部署，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶的扶持力度，督促政策落實(shí)，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。”省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長何銳告訴記者，將用好聯(lián)席會(huì)議制度，從個(gè)體工商戶發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，研究制定對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展有實(shí)際意義的政策措施，真正幫助個(gè)體工商戶解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實(shí)際問題。充分發(fā)揮好聯(lián)系點(diǎn)“前哨”作用，推動(dòng)全省探索構(gòu)建起精準(zhǔn)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的工作體系、監(jiān)測(cè)體系和服務(wù)體系，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，助力全省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

新政

四川全面推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革

今年，省市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新工作思路，聯(lián)合司法、稅務(wù)、人社等部門，協(xié)同探索支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”以及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)改制為公司的路徑措施，出臺(tái)了《關(guān)于支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記工作的指導(dǎo)意見》，通過改革創(chuàng)新破解體制性障礙、政策性堵點(diǎn)。9月27日起，全省全面推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記改革是指將“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記程序由注銷新設(shè)改為變更登記，申請(qǐng)人辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記業(yè)務(wù)時(shí)，可持《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)申請(qǐng)書》等相關(guān)“個(gè)轉(zhuǎn)企”資料，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記。登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的提交材料后，對(duì)材料齊全，符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記，核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》和《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)證明》。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，將有利于企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，獲取資金，獲得更廣闊的成長空間。

省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記改革相較以往的注銷新設(shè)方式，主要有四個(gè)方面的變化：

支持名稱自主申報(bào)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”名稱由申請(qǐng)人依法自主申報(bào)，申請(qǐng)人可到登記機(jī)關(guān)窗口辦理登記時(shí)提交申報(bào)名稱的有關(guān)材料。在不違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，轉(zhuǎn)型升級(jí)后企業(yè)可最大限度保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，承繼其商號(hào)價(jià)值，并可將其字號(hào)置于企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃之前。

實(shí)行變更登記程序。“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記程序由注銷新設(shè)改為變更登記，允許其繼續(xù)使用原個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。申請(qǐng)人向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記，對(duì)材料齊全，符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)證明》。涉及需要辦理相關(guān)許可證變更登記的，告知申請(qǐng)人及時(shí)到相關(guān)部門辦理變更手續(xù)。

簡化住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記。“個(gè)轉(zhuǎn)企”不改變住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的，無需提交住所（經(jīng)營場(chǎng)所）使用證明文件。變更住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的，提交各市（州）人民政府或授權(quán)縣（市）人民政府規(guī)定的場(chǎng)地使用合法證明材料，并適用“一照多址”“一址多照”等優(yōu)惠政策。

采取合并管理登記檔案。登記機(jī)關(guān)對(duì)原個(gè)體工商戶登記檔案與轉(zhuǎn)型升級(jí)后的企業(yè)登記檔案合并保存，確保市場(chǎng)主體歷史檔案的延續(xù)性和“一戶一檔”規(guī)范完整。公眾可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢“個(gè)轉(zhuǎn)企”的登記事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)依法提供查詢服務(wù)。（記者 劉佳）