日前，省委、省政府出臺《關于推動縣域經濟高質量發(fā)展的指導意見》，拿出一系列“真金白銀”的政策舉措助力我省縣域經濟高質量發(fā)展。記者聯(lián)系四川省縣域經濟工作領導小組辦公室，對《意見》中相關政策措施進行權威解讀。解讀將分財稅篇、金融篇、產業(yè)和企業(yè)篇、基礎設施和公共服務篇、用地保障篇、人才保障篇等6個篇章進行，敬請垂注。政策點擊：建立稅收收入增長與均衡性轉移支付協(xié)調機制，省財政在計算均衡性轉移支付時，對縣級稅收收入增幅超過平均增幅20%的部分，不計入標準財政收入。健全縣級基本財力保障獎補機制，對縣級自身財力不能滿足基本標準支出的算賬缺口，省財政給予兜底補助。實施農業(yè)轉移人口市民化獎勵政策，支持推進新型城鎮(zhèn)化。
權威解讀：建立稅收收入增長與均衡性轉移支付協(xié)調機制的政策，主要為了鼓勵縣級發(fā)展經濟、培植稅源、努力增收，避免因發(fā)展快、增收多影響轉移支付。2019年，省財政在測算分配均衡性轉移支付時，已將縣級稅收收入增幅超過平均增幅20%的部分，從標準財政收入中予以扣除，相應擴大標準收支缺口，加大支持力度，提升縣級財政保障能力。
健全縣級基本財力保障獎補機制的政策，主要是為了保障縣級政府實施公共管理、提高基本公共服務水平以及落實基本民生政策的財力需要。近年來，省財政以“保工資、保運轉、?；久裆?rdquo;為目標，全面推進縣級基本財力保障機制建設，對縣級自身財力不能滿足基本標準支出的算賬缺口給予兜底補助，切實增強縣級財政保障能力。2019年，已下達獎補155.2億元，待中央增量資金下達后，將繼續(xù)對縣級給予支持。
實施農業(yè)轉移人口市民化獎勵政策，主要是為了增強縣級政府落實農業(yè)轉移人口市民化政策的財政保障能力，逐步使農業(yè)轉移人口與當?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?，加快農業(yè)轉移人口市民化，促進基本公共服務均等化。農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金，是根據(jù)農業(yè)轉移人口實際進城落戶以及地方提供基本公共服務情況，并適當考慮農業(yè)轉移人口流動、財政困難程度等因素進行測算分配，向吸納農業(yè)轉移人口進城落戶多、提供基本公共服務水平高的地區(qū)傾斜。資金由各地統(tǒng)籌用于農業(yè)轉移人口義務教育、勞動就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、困難群眾基本生活救助等基本公共服務支出，以及增強社區(qū)能力和城市基礎設施運行維護等方面。2019年，省財政下達農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金24.67億元。
政策點擊：落實企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎設施項目享受“三免三減半”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實西部大開發(fā)、民族自治地區(qū)企業(yè)所得稅減免、易地扶貧搬遷等稅收優(yōu)惠政策，吸引社會資本進入貧困地區(qū)，支持貧困地區(qū)產業(yè)轉型升級。落實金融機構小額貸款利息收入增值稅優(yōu)惠、金融機構農戶小額貸款利息和保險公司種養(yǎng)殖業(yè)保費減計收入企業(yè)所得稅優(yōu)惠等支持農村金融發(fā)展的稅收政策。
權威解讀：按照《財政部國家稅務總局關于執(zhí)行公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關問題的通知》（財稅〔2008〕46號）規(guī)定，對企業(yè)從事《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內項目投資經營的所得，符合相關條件和技術標準及國家投資管理相關規(guī)定，自該項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。其中：國家重點扶持的公共基礎設施項目，是指財政部、國家稅務總局、國家發(fā)展和改革委員會2008年聯(lián)合發(fā)文公布的《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目。企業(yè)承包經營、承包建設和內部自建自用項目，不得享受該項企業(yè)所得稅優(yōu)惠。依照規(guī)定享受該項減免稅優(yōu)惠的項目，在減免稅期限內轉讓的，受讓方自受讓之日起，可以在剩余期限內享受規(guī)定的減免稅優(yōu)惠；減免稅期限屆滿后轉讓的，受讓方不得就該項目重復享受減免稅優(yōu)惠。優(yōu)惠辦理采取“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳?rdquo;的方式。
按照《財政部海關總署國家稅務總局關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2011〕58號）規(guī)定，對設在西部地區(qū)的鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。其中：鼓勵類產業(yè)企業(yè)是指以《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》中規(guī)定的產業(yè)項目為主營業(yè)務，且其主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)。優(yōu)惠辦理采取“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳?rdquo;的方式。
按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十九條和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十四條規(guī)定，民族自治地方的自治機關對本民族自治地方的企業(yè)應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。其中：民族自治地方，是指依照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，實行民族區(qū)域自治的自治區(qū)、自治州、自治縣；自治州、自治縣決定減征或者免征的，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；對民族自治地方內國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)，不得減征或者免征企業(yè)所得稅。
按照《財政部國家稅務總局關于易地扶貧搬遷稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2018〕135號）規(guī)定，易地扶貧搬遷
