優(yōu)惠政策延續(xù)

　　涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款公告要求金融企業(yè)根據(jù)《貸款風險分類指引》，對其涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進行風險分類后，按照以下比例計提的貸款損失準備金，準予在計算應納稅所得額時扣除：關注類貸款，計提比例為2%;次級類貸款，計提比例為25%;可疑類貸款，計提比例為50%;損失類貸款，計提比例為100%。

　　新網(wǎng)銀行首席研究員、國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼介紹，這兩項稅收優(yōu)惠政策符合不同類型的金融企業(yè)發(fā)展的需要。涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款公告明確了金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除有關政策，這主要針對規(guī)模較小的城商行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行，這些銀行涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款較多，稅收優(yōu)惠政策有助于提高其服務三農(nóng)和中小企業(yè)的積極性。相關所得稅公告則范圍更廣，優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多金融企業(yè)的需要。

　　光大證券研究所首席銀行業(yè)分析師王一峰認為，本次發(fā)文主要是對2015年相關政策的延續(xù)，內(nèi)容與此前大體一致。不過，近年由于銀行體系資產(chǎn)質(zhì)量承壓，貸款損失準備金計提和核銷涉稅方面成為焦點問題，對于準備金計提稅前扣除銀行體系一致期望有所放松，目前看仍然是維持原狀。

　　2015年，財政部、稅務總局印發(fā)了《關于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除有關問題的通知》和《關于金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關政策的通知》，政策有效期為2014年至2018年底。

　　引導回歸傳統(tǒng)信貸業(yè)務

　　董希淼認為，上述兩份公告互相配合、互相補充，可以減輕金融企業(yè)的稅收負擔，由此有助于金融企業(yè)進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度。因為信貸業(yè)務對實體經(jīng)濟的支持較大，而信貸業(yè)務的貸款損失準備金可以稅前扣除，同業(yè)業(yè)務、委托貸款等業(yè)務則沒有這一優(yōu)惠。

　　在董希淼看來，上述兩份公告還有助于防范金融風險。損失準備金可以稅前扣除，金融企業(yè)提取準備金的積極性會更高，銀行經(jīng)營的“安全墊”會更加厚實。同時，降低稅負也有利于增強金融企業(yè)的盈利能力，有助于金融企業(yè)通過內(nèi)源性渠道補充資本。