增長7.5%，是一個什么樣的概念?這樣的預(yù)期，算不算低?這意味著四川經(jīng)濟進入一個怎樣的發(fā)展階段?
代表委員和專家學者圍繞這個話題，展開熱烈討論。
2015年增長7.5%
相當于2010年增長12%
省人大代表、達州市發(fā)展改革委主任向仕春認為，“7.5%的增長目標是切合實際的，是一個積極的指標，四川是經(jīng)濟大省，基數(shù)越大增長就越困難。”
7.5%到底意味著什么呢?西南財經(jīng)大學經(jīng)濟信息工程學院院長霍偉東算了一筆賬，2014年四川經(jīng)濟總量2.85萬億元，相當于2009年GDP總量的兩倍，在此基礎(chǔ)上增長7.5%，需要2400多億元的硬性增長。
更有專家進一步指出，這樣的增量放在2008年能保持全省16%的增速、放在2010年能保持12%的增速，相當于一年要增加近兩個綿陽的經(jīng)濟總量。
區(qū)域經(jīng)濟學專家、四川師范大學校長丁任重認為，確定2015年的增長目標，不可能脫離國際國內(nèi)環(huán)境。一方面，歐洲經(jīng)濟陷入困境，世界經(jīng)濟不確定性增強，導(dǎo)致四川獲得的國際訂單和國際投資大幅減少;另一方面，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，既要保持中高速增長，又要把發(fā)展推向中高端水平。
據(jù)初步了解，全國大部分省(區(qū)、市)都下調(diào)了2015年的預(yù)期目標，經(jīng)濟總量位列前八位的經(jīng)濟大省中絕大多數(shù)也下調(diào)了增長指標。這樣看，四川下調(diào)2015年的發(fā)展目標，與全國大勢步調(diào)一致。
不過，向仕春強調(diào)，由于四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，重化工比重高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比依然很小，要實現(xiàn)7.5%的增長也非易事。
這與省社科院副院長盛毅的觀點不謀而合。“不可否認的是，災(zāi)后重建墊高了全省投資的基數(shù)，在大規(guī)模投資熱潮過后，投資規(guī)模擴張的勢頭難免放緩。”盛毅說，四川走到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要關(guān)口，需要付出更艱辛的努力。
在丁任重看來，四川人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達的省情沒有改變，要實現(xiàn)從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、從總體小康向全面小康跨越，需要保持比全國平均速度快一點的發(fā)展速度。從這個角度看，7.5%的增速是一個積極的指標，為下一步發(fā)展留出了空間。
轉(zhuǎn)型有“陣痛”
發(fā)展依然不乏“利好”
“轉(zhuǎn)型發(fā)展要換擋、降速;結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，卻要提速。”省政協(xié)委員、江油市副市長賀勛說，一降一升，凸顯了降低增速的目的，江油今年確定為“突破年”，就是要“全面深化改革、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”，在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式上下大力氣，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高端。
省會成都，也主動調(diào)整了對經(jīng)濟增長的預(yù)期。省人大代表、成都市經(jīng)信委主任施躍華說：“繼續(xù)保持高速增長不是沒有可能，但如果這種增長沒有效益、沒有質(zhì)量，就有可能失去這一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇期。不主動調(diào)整、增強后勁，未來就可能被甩在后面。”
川東北重鎮(zhèn)達州的轉(zhuǎn)型壓力較大。向仕春說，達州重化工產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的七八成，2015年將大力推進重點項目帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其是具有引領(lǐng)性、帶動性的重點項目將全力推進轉(zhuǎn)型升級。
霍偉東認為，四川已經(jīng)進入了調(diào)結(jié)構(gòu)的“陣痛期”。“省委省政府寧可犧牲一定的經(jīng)濟增長速度也要調(diào)結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、高質(zhì)量的增長來應(yīng)對更加長遠的發(fā)展。這就需要全省干部群眾提高對GDP含金量的認識，使‘綠色GDP’理念深入人心。”
據(jù)盛毅分析，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中，四川依然有疊加的機遇可用。
一是國家正推進“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，四川要從中爭取更多項目;二是對西部大開發(fā)政策、國家促進民族地區(qū)發(fā)展政策、川陜革命老區(qū)政策、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)政策、綿陽科技城比照執(zhí)行中關(guān)村政策等，要用好用足;三是四川有天府新區(qū)、綿陽科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等一批重點發(fā)展區(qū)域，可以形成新的增長點;四是在擴權(quán)強縣、行政審批制度改革、非公經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域，能夠釋放出改革紅利。“這些都離不開進一步加大對外開放力度，引進更多的國內(nèi)外知名企業(yè)參與其中。”丁任重說。