從“三證合一”到“五證合一”，涉及企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)證照進(jìn)入“多證合一”時(shí)代。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)措施的逐步推進(jìn)，曾經(jīng)擺在企業(yè)面前的多項(xiàng)證照事項(xiàng)已經(jīng)翻篇。如今，企業(yè)開(kāi)辦銀行賬戶(hù)曾必不可少的行政許可被取消。2月12日，央行發(fā)布《關(guān)于取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可的通知》(下稱(chēng)《通知》)提出，在分批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可。
落實(shí)“放管服”要求
開(kāi)戶(hù)許可證是由央行核發(fā)的開(kāi)設(shè)銀行基本賬戶(hù)的憑證。而對(duì)企業(yè)而言，基本賬戶(hù)只能有一個(gè)，而且是企業(yè)辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付的主辦賬戶(hù)。
實(shí)際上，取消企業(yè)賬戶(hù)許可正是落實(shí)“放管服”改革的重要舉措之一。去年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》，強(qiáng)調(diào)并要求優(yōu)化企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)服務(wù)，2019年修訂《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》及相關(guān)配套制度，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)將銀行開(kāi)戶(hù)核準(zhǔn)改為備案。
其實(shí)，自去年6月11日起，央行取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可已在江蘇省泰州市、浙江省臺(tái)州市兩地試點(diǎn)推行。
今年這項(xiàng)政策將由試點(diǎn)推廣到全國(guó)。央行此次發(fā)布的《通知》表示，自2019年2月25日起，取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可地區(qū)范圍由江蘇省泰州市、浙江省臺(tái)州市擴(kuò)大至江蘇省、浙江省。其他各省(區(qū)、市)、深圳市在2019年年底前完成取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可工作。但是，機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位開(kāi)立基本存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)和專(zhuān)用存款賬戶(hù)，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)并經(jīng)人民銀行核準(zhǔn)，另有規(guī)定的除外。
上述《通知》內(nèi)容顯示，境內(nèi)企業(yè)在銀行辦理基本存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)業(yè)務(wù)，由核準(zhǔn)制改為備案制，人民銀行不再核發(fā)開(kāi)戶(hù)許可證。銀行完成企業(yè)基本存款賬戶(hù)信息備案后，賬戶(hù)管理系統(tǒng)生成企業(yè)基本存款賬戶(hù)編號(hào)，以此代替企業(yè)基本存款賬戶(hù)核準(zhǔn)號(hào)使用。
增便利、控風(fēng)險(xiǎn)
簡(jiǎn)政放權(quán)的目的是要釋放企業(yè)的活力和動(dòng)力，讓企業(yè)“少跑腿”“好辦事”。由于企業(yè)銀行賬戶(hù)是企業(yè)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)、融資等活動(dòng)的前提，其重要性不言而喻。
取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可，不僅開(kāi)戶(hù)許可證不再作為企業(yè)辦理其他事務(wù)的證明文件或依據(jù)，更進(jìn)一步壓縮了企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，這對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展具有重要作用。據(jù)了解，截至2018年12月末，試點(diǎn)地區(qū)商業(yè)銀行共為企業(yè)新開(kāi)立基本存款賬戶(hù)4.56萬(wàn)戶(hù)，其中小微企業(yè)2.64萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)開(kāi)戶(hù)在1至2個(gè)工作日內(nèi)完成。
而上述《通知》規(guī)定企業(yè)銀行結(jié)算賬戶(hù)，自開(kāi)立之日即可辦理資金收付業(yè)務(wù)，突破了此前需滿(mǎn)3個(gè)工作日的期限限制。
但“放開(kāi)”并不意味著“不管”，開(kāi)戶(hù)銀行也要加強(qiáng)企業(yè)賬戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
央行副行長(zhǎng)范一飛在今年1月份召開(kāi)的“取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可動(dòng)員電視電話(huà)會(huì)議”上表示，取消企業(yè)賬戶(hù)許可工作要堅(jiān)持“兩個(gè)不減”。一方面，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)，建立優(yōu)化企業(yè)賬戶(hù)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，做到企業(yè)開(kāi)戶(hù)便利度不減;另一方面，要堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)防控力只增不減，賬戶(hù)管理全周期、全流程加強(qiáng)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消行政許可、實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，央行在取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可的同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)銀行賬戶(hù)的事前、事中、事后管理。
